周朝歌

    (濮阳职业技术学院，河南濮阳 457000)

    我国制定了严格的食品安全法，对各类食品生产经营行为作出了具体规定。法律的制定明确了责任承担的主体，强调了要通过采取强有力的方法做好食品安全的把关工作。如今，大数据的发展为食品安全的监管带来了新的发展机遇，在现有资源的基础上，充分借助大数据的优势，建立起全国食品生产经营许可信息公示系统，做到有据可查，加强对企业和个人的信用管理、食品的安全检测以及风险评估等大数据发展背景下的食品安全监管工作。

    1 大数据背景下食品安全监管面临的问题

    1.1 政府监管模式存在弊端

    健全智慧监管的总体思路是要形成智慧的思维方式，构建智慧的运行机制以及不断完善智慧的基础设施，其关键在于管理水平、领导理念和优化整合数据而不是技术水平。智慧运行机制还不够完善，机制体制需进一步优化。食品安全智慧监管投入的成本较大、涉及面广、环节多。部分企业受人力、物力和管理水平的制约，本身生产经营状况不佳，为推进智慧监管试点，在建设初期，运营模式多为企业建设，政府埋单。

    1.2 制度落实不到位

    食品安全智慧监管受《中华人民共和国食品安全法》等法律法规鼓励，但智慧监管信息溯源却没有法律依据，智慧监管的推进仅限于采用宣传教育、典型引路、借助执法以及示范等方式。遇到阻力时很难受到法律保护，还会对工作人员产生履职风险，成为基层工作人员责任追究的推手。目前来看，食品生产和流通之间的信息没有实时共享，食品信息录入不够齐全或者信息重复，浪费人力、物力。虽然已经建立起食品安全应急指挥平台和舆情监测处置平台，但是建成时间短，配套制度还不完善。缺乏应对错综复杂应急事件的能力，对风险点的收集评估不到位，应对风险能力有待提高。

    1.3 缺乏专业化人才

    机构改革后，市场局监管的对象迅速增加，总编制人数不变，但重点监管领域的覆盖面、力度、深度要求均大幅提升，对刚建立不久的市场而言，最具有挑战性的是在工作要求下对现有资源重新进行合理的分配。监管队伍的稳定性受改革频率的影响较大，对监管队伍的发展起了很大的负面作用，阻碍了监管业务工作的发展 ......