黄碧敏，刘尚林，林亿城，李秋影，张文锦，彭珠花

    (深圳市市场监督管理局许可审查中心，广东深圳 518000)

    随着生育政策的放开，0～3岁的托育问题成为困扰民生的主要问题之一。深圳的高生活成本及快城市节奏使得双职工家庭成为深圳的主要家庭模式，而大多数公办幼儿园基本不招收3岁以下婴幼儿，一种新业态——托育机构应运而生。托育机构是指由社会组织、企业、事业单位或个人举办，面向0～3岁婴幼儿实施保育为主、教养融合的婴幼儿照护机构。

    1 托育行业的发展现状

    “幼有善育”是我国十四五发展重要的人口战略规划，也是健康中国的底层建设。从2019年起，国家大力推动3岁以下婴幼儿照护服务发展建设，党中央、国务院、广东省均出台了促进3岁以下婴幼儿照护服务发展相关指导和实施意见[1-2]，深圳作为国家的先行示范区，市政府办公厅在《深圳市人民政府办公厅关于印发促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案(2020—2025年)的通知》[1]中多次提出了要发挥政府引导作用，将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划的要求，在市场需求与国家政策的共同作用下，托育企业的数量在这几年迅猛增长。据统计，目前全国婴幼儿在各类托育机构的入托率仅为4.1%，中国城市3岁以下儿童的入托率不到10%，而发达国家3岁以下婴幼儿的入托率在25%～55%。2021年我国托育相关企业注册数量为32 176家，同比2020年增涨114.92%，比2014年增涨4 936.53%。深圳市托育行业发展势头正劲，已具有相当规模，根据十四五国家每千人4.5个托位，深圳五年内预计将增加8.5万个托位，约10 625家托育机构。

    托育企业数量快速增长，据了解，目前深圳市经有关部门登记为“托育服务”的托育机构共有583家，其中通过备案的托育机构却仅有62家，占已登记托育机构的一成左右，现阶段的托育行业已经形成了较大规模的市场需求和供给 ......