李清杰

    (青岛理工大学，山东青岛 266000)

    食品安全事关基本民生。近年来，被媒体曝光的“养羊大县”添加瘦肉精、汉堡王使用过期食材、脚踩酸菜等事件令人触目惊心，全社会对食品安全给予了高度的关注。2019年中共中央、国务院发布《关于深化改革加强食品安全工作的意见》明确提出“推进食品安全社会共治，加强风险交流，强化普法和科普宣传，鼓励社会监督，完善投诉举报机制”。2022年国务委员、国务院食安委副主任王勇在全国食品安全宣传周主题活动指出“健全食品安全社会共治格局，推动形成全社会共同参与治理食品安全的良好氛围”。这表明，改变原先单一的政府监管和企业自律食品安全监管模式，让人人监管，走社会共治之路势在必行。

    1 食品安全社会共治的必要性

    从《中华人民共和国食品卫生法》到2009年《中华人民共和国食品安全法》，再到2015年的新《中华人民共和国食品安全法》，由分段式监管转变为部门监管，再到推行社会共治，我国食品安全法律在不断完善，监管模式在不断改革创新，食品安全问题始终未能得到根本解决。从立法的变化可以发现我国是把食品安全问题频繁发生认定为监管不到位，不断对监管模式作出了调整，受国情、监管现状、消费需要等因素影响，单一的行政监督管理已经不能满足当前的需要，食品安全治理需要走共治之路。

    2013年全国食品安全宣传周上，食品安全社会共治理念首次被提出。在学术领域，很多学者对食品安全社会共治也展开了跨学科、多视角的研究。杨珏青等[1]认为调整好政府、社会和市场的关系，推动社会组织、生产经营者以及消费者共同参与食品安全治理是食品安全改革的重要内容。邓刚宏[2]认为食品安全社会共治是我国食品安全监管模式改革的必然选择，并且阐述了食品安全共治体系，分析了如何推进食品安全社会共治。许玉镇等[3]认为当前食品投诉举报中的公众参与具有重要价值 ......