韩英玉，王海燕，田 伟，王雪亮

    (承德市市场监管综合执法局，河北承德 067000)

    食品流通环节经营主体规模庞大，预包装食品、散装食品、餐饮食品和食用农产品种类繁多，食品供应链多元化和产销分离易增加食品安全风险。加强流通环节食品安全监管，有助于提升食品安全保障水平和人们的幸福指数。本文通过采取会议座谈，商超、批发市场实地调研，查阅文献等方式，系统梳理流通环节食品安全现状与潜在隐患，深入剖析突出问题，并基于高质量发展的总体要求，提出加强流通环节食品安全监管的建议。

    1 流通环节食品安全现状与潜在隐患

    目前，食品流通环节法律规章制度及标准体系日渐完善，监管职责分工日益明确，食用农产品和食品抽检数据总体向好，食品合格率变化趋稳，但仍存在食用农产品农兽药残留超标、预包装食品超量超范围使用食品添加剂、农村假冒伪劣过期食品频现等食品安全风险隐患。

    2 流通环节食品安全问题剖析

    当前，各地普遍存在的食品安全监管突出问题如下。①食品安全监管执法力量不足，人员数量少，一人多职、一岗多责较为普遍，专业技能不足较为突出。②食品安全检测能力建设仍较薄弱，检验人员少、检测业务不够全面，食品安全监管支撑力度弱。③食品安全基层监管执法难度大，存在处罚条款适用不清、核查处置难、“放管服”与严格食品监管协同难。④食用农产品自给率低、源头追责较难，存在输入性风险防控压力。⑤“三小”生产经营主体无证照经营难取缔，审批与监管之间的关系还需进一步理清。⑥农村食品经营者食品安全意识缺失、农村居民食品安全意识不高、监管手段不足，导致农村出现食品安全问题。⑦部分食品经营主体责任及食品安全意识不足，从业人员素质有待提升。⑧食品安全科技支撑不足，食品安全智慧监管和预警能力仍待提升，专业化、社会化服务培训机构尤为欠缺。

    3 加强流通环节食品安全监管的建议

    3.1 完善食用农产品市场准入制度，建立质量安全控制体系

    分类健全食用农产品市场准入制度。针对从外埠批发市场采购的食用农产品 ......