张英霞

    (荣成市农业农村事务服务中心，山东荣成 264300)

    1 承诺达标合格证的发展历程

    1.1 农产品产地证明

    食用农产品合格证试点工作前，荣成市一直使用农产品产地证明等作为市场准入证明。该证明由农产品质量安全管理办公室统一印制，发放到规模化生产基地和专业合作社，农产品生产基地及合作社按照基地准出管理要求，在农产品上市前进行自检或委托检验，合格后开具产地证明，作为上市凭证。在此过程中，也存在相应的问题：①产地证明并不是当时产品上市的必要条件，市场一般不查看、不留存农产品基地及合作社提供的产地证明，基地准出与市场准入管理存在严重脱节的现象；②产地证明只发放到规模化生产基地和专业合作社，种植大户由村委会开具，但实际工作中开具的很少；③“三品一标”生产基地“三品一标”证书复印件可作为产地证明，但存在散装产品无证明情况。

    1.2 食用农产品合格证管理试点

    2016年11月，根据荣成市方案要求，前期工作中配备“追溯宝”的农产品生产基地拥有独立的农产品质量安全追溯系统，可自主打印二维码追溯标签，作为食用农产品合格证上市使用；对其他不具备条件的生产基地和散户，荣成市根据农产品包装情况设计了“即时贴”和“正副联”格式的合格证，在农产品流通时贴在外包装上，满足日常流通使用。通过执行实施方案，打造了“二维码”+“合格证”的统一食用农产品合格证运行模式，为荣成市下一步开展食用农产品合格证试行工作奠定了基础[1]。

    区内地势较为平缓，海拔在2800～3700m，最高山峰位于滩北雪峰东北的黑山，海拔3983m，相对高差较小，多在50～200m之间。区内的地貌主要由山体、剥蚀残山和河谷型小断陷盆地构成。在地貌分类学上属于剥蚀平原、丘陵、低山地貌类型，平缓地区多为可移动的沙丘。区内的山体多为长条带状NWW向展布，山体宽数百米至数千米。

    1.3 试行食用农产品合格证制度

    2019年12月，农业农村部召开全国试行食用农产品合格证制度工作部署视频会议，全面部署食用农产品合格证制度试行工作 ......