李海峰，贺菊莲

    (贵州中医药大学 人文与管理学院，贵州贵阳 550025)

    党的十九大报告针对食品安全提出了食品安全战略与健康中国战略，指出食品安全是改善人们生活水平的重要前提条件。在我国经济社会快速发展的背景下，人们的生活有所改善，也逐渐提高了食品安全标准。农村集市为人们提供了便利，已经成为农村文化的一种象征，但其管理相对松散，普遍存安全卫生问题。农村集市食品安全问题关系着人们的饮食安全，为保证人们安全摄入营养，需要加大农村集市食品安全监管力度[1]。目前，在持续建设经济社会的过程中，农村集市食品安全监管也面临着各种新的挑战与考验，需要针对性地解决以提高新农村建设水准，保证农村地区人们的食品安全。在此背景下，农村集市食品安全监管部门应开展全方位监管并做好一系列服务，创造安全的食品监管环境，解决农村集市食品安全监管问题。

    1 农村集市食品安全监管存在的问题分析

    1.1 监管法律不健全

    目前，农村集市食品安全监管方面的法律机制尚不健全，导致农村集市食品安全监管职能分工不明。根据现有的农村集市食品安全监管法律，许多部门在利益与责任分工间存在矛盾，可能会引起监管不足或是监管重复问题，容易引起职能机构间相互推卸食品安全监管责任的情况[2]。另外，农村集市食品安全监管法律更新不及时，自20世纪80年代我国开始设立农村集市以来，便开始就农村集市设立监管部门，但农村集市食品安全监管法律并未得到同步发展。农村集市食品安全法律的设立未能与机构革新同步，造成新建的农村集市食品安全监管部门在执法过程中存在一些问题，难以高效落实农村集市食品安全监管工作。例如，我国于2014年针对食品监管开展食品监管机制改革，直到2015年10月才出台与之对应的《食品安全法》。

    1.2 监管能力不足

    农村集市食品安全监管队伍存在空岗率高与转岗速度快的问题 ......