靳 颖

    (黄河交通学院，河南焦作 454950)

    国务院颁布的《关于深化改革加强食品安全工作的意见》明确指出，要强化食品安全监督抽检、风险监测、违法案件查处的力度，建立起多元、有效、动态化、全方位的食品安全监管机制，制定食品安全风险管控清单，落实食品安全责任制。目前，我国各地都在响应国务院号召，加快完善地方食品市场安全监管方法，从食品加工厂到生产企业再到市场、餐桌等，建立起全流程的监管机制。虽然许多地方已取得了显著的监管成效，但仍然无法排除目前存在的监管方法单一、动态管理机制不足、风险管控清单不明以及监管合力不足等问题。对此，本文根据我国颁布的相关政策文件要求，立足目前食品安全监管现况，提出全新的多元化食品安全监管方法，更有利于促进地方食品安全监管体系的完善，将食品安全责任落实到底。

    1 我国对地方食品安全监管方式的核心要求

    1.1 坚持食品生产经营者是食品安全的第一责任人

    从2004 年我国颁布《关于进一步加强食品安全工作的决定》以来，就一直强调地方食品安全监管坚持食品生产经营者是食品安全的第一责任人这一核心理念。2022 年，市场监管总局发布的《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》强调，落实食品安全法及其实施条例相关规定，督促企业落实食品安全主体责任，强化企业主要负责人食品安全责任，规范食品安全管理人员行为[1]。另外，从我国地方食品安全监管工作的发展历程来看，食品生产经营者在食品安全中扮演着重要角色，食品生产经营者的食品安全责任意识直接关系着整个食品安全。因此，开展地方食品安全监管，就应聚焦到食品生产经营者，采取多元化的手段，对食品生产经营者进行监督、管理和培训等。

    1.2 坚持从农田到餐桌的全过程、动态化风险控制

    通过分析我国颁布的食品安全法、食品安全监管规定等诸多文件可知，其共同要求是坚持从农田到餐桌的全过程、动态化的食品安全监管，应保证食品安全监管工作覆盖到种植养殖、生产加工、仓储流通、餐饮服务等多个环节。习近平多次强调，要加强从“农田到餐桌”全过程食品安全工作，严防、严管、严控食品安全风险。对此，我国地方开展食品安全监管工作，核心是认真执行党中央、国务院的相关要求，通过多元化的监管手段，建立起全程覆盖式的监管格局，使得食品源头、食品生产与加工、食品流通和食品服务等各个环节都被检测与控制 ......