柳 倩，张 滕，姜文珍，孔 娜，袁路路，段雁南

    (1.滕州市综合检验检测中心，山东枣庄 277599；2.滕州市质量计量检测中心，山东枣庄 277599)

    食品安全关系民生。食品生产经营实行许可制度为食品安全提供了有力保障。许多中小微企业因规模小、底子薄，对如何办理食品生产许可证以及在办理过程中需要注意事项始终有所困惑。本文简析了食品生产许可证办理依据和流程，分析了办理和延续时的常见问题，并提出了解决措施。

    1 食品生产许可证

    1.1 法律依据

    根据《中华人民共和国食品安全法》规定，我国对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务的企业，应当依法取得食品生产许可证。对于未取得食品生产许可证而从事食品生产经营活动的企业，应没收违法所得和违法生产经营的食品以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品，并进行处罚。

    依照《食品生产许可管理办法》与《食品生产许可审查通则》的规定，食品生产许可证申请人提交的申请材料应由县级以上地方市场监督管理部门进行审查。需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当进行现场核查[1]。

    1.2 办理流程

    食品生产许可证办理流程和审查内容详见图1。审查主要包括对提交的申请材料的审查和在现场对照申请材料进行核查。企业须结合自身特点，按照相关规定及标准[2]要求进行前期准备、提交申请。现场核查应当由食品安全监管人员进行[3]，必要时可聘请行业专家参加现场核查。

    2 食品生产许可证办理中的常见问题

    2.1 责任落实

    企业一般通过质量管理体系建设来实现质量目标，以质量管理手册、作业指导书等文件化的形式，来明确岗位职责、规范企业行为[4]。办理食品生产许可证需要全面把握企业运营和质量控制情况，应由熟悉运营且在企业内具有一定实权的人员负责。常见问题包括以下内容。①企业质量手册职责描述不全或混乱 ......