段云成

    (庐江县市场监督检验所，安徽庐江 231500)

    食品安全是人类生存和发展的基本条件，是社会文明进步的重要标志，是国家食品安全工作的重要内容，也是新时期公共卫生事业的重要组成部分。近年来，我国食品安全问题时有发生，严重影响了公众的身体健康和生命安全。其中，食品安全标准体系不健全、不完善，标准制定严重滞后于食品安全形势变化，已成为制约我国食品安全监管工作的瓶颈。因此，构建科学、完善的食品安全标准体系已经成为摆在我国各级政府和监管部门面前的一个重大课题。目前，国内外针对食品安全标准体系建设的研究尚处于起步阶段，从食品安全标准体系建设现状、存在问题及发展趋势等方面进行系统研究的文献不多，且主要集中于对国外发达国家食品安全标准体系建设情况的介绍和分析。

    1 食品安全标准体系建设的基本情况

    我国是一个发展中国家，由于历史的原因和国情的特点，食品安全问题在我国始终比较突出。世界上很多发达国家在食品安全标准方面积累了许多成熟的经验，并且形成了一套较为完善的标准体系。从发达国家食品安全标准体系建设现状来看，其基本特点主要体现在：①以风险评估为基础的风险管理模式，即“风险评估、风险管理、风险交流”的“三位一体”食品安全监管模式；②建立了完备的法律法规体系；③制定了具有强制性和可操作性的食品安全标准；④建立了覆盖全产业链的食品安全管理体系；⑤建立了政府与企业之间利益协调机制。从国际标准体系来看，目前发达国家食品安全标准体系比较完善，形成了以食品安全风险评估为基础，以法律法规和标准为依据，以风险管理为核心的食品安全标准体系。在具体实施中，政府作为食品安全监管的主体，对食品安全标准的制定发挥着重要作用，相关法律法规、制度标准和行业自律等均是标准体系建设的重要组成部分。发达国家在制定食品安全标准方面主要依靠风险评估，从实际出发制定相关的法律法规和技术规范[1] ......