黄泽凯

    (华东交通大学 人文社会科学学院，江西省药品检查员中心，江西南昌 330000)

    党的十九大报告提出的实施食品安全战略，党的二十大报告提出的强化食品药品安全监管以及《中共中央 国务院关于做好2023 年全面推进乡村振兴重点工作的意见》提出的加大食品安全、农产品质量安全监管力度，均对乡镇食品安全监管提出了更高的要求，因此探讨提升乡镇食品安全监管部门的监管力度意义重大。

    1 食品安全与食品安全监管

    《中华人民共和国食品安全法》明确定义了食品安全的概念，食品安全指食品应当无毒、无害，且符合有关营养要求，不会对人体健康造成任何急性、亚急性、慢性危害。食品安全既包括生产环节安全，也包括经营环节安全；既要求结果安全，也要求过程安全；既涵盖了现实安全，也涵盖了未来安全[1]。食品安全不仅要确保食品不能危害消费者的生命健康，还要杜绝对消费者健康产生潜在的危险[2]。

    世界卫生组织认为食品安全监管是为了保护消费者的权益，由国家或监管机构采取强制性管理措施，确保从开始的种养环节到出售给消费者的整个过程中食品清洁、干净、完整，适合人们食用。《中华人民共和国食品安全法》明确指出食品安全监管是经法律授权的机关或部门，依照食品安全涉及的法律法规与规章制度，对食品的生产经营活动进行过程控制，并规范其行为，确保从食品生产到销售的整个过程中食品安全可靠、完整可食用的活动[3]。

    2 乡镇食品安全监管部门监管力量的不足

    2.1 人手不足，专业度不够

    在机构改革后，江西省赣州市石城县市场监督管理局肩负工商、质监、食药、盐业和物价等部门的职责，提高了对基层监管人员的要求。①监管任务繁多，监管人员不足。全县管辖6 个镇、5 个乡、1 个城市社区管委会，各乡镇的食品安全工作主要由县市场监督管理局的5 个分局负责，而这5 个分局除了琴江分局日常监管人员有16 人 ......