杨菊辉

    (哈药集团制药六厂，黑龙江哈尔滨 150056)

    食品安全主体责任既是经营责任，也是社会责任。企业既要对食品生产经营负责，也要对公众的健康负责。食品安全管理工作是企业社会责任的重要体现，食品安全主体责任的落实是实现其社会责任的基础。随着我国食品安全管理制度的不断系统化，企业的食品安全义务和主体责任越来越明确，食品安全底线是不可触碰和逾越的[1]。

    食品安全主体责任就是要促进并推动生产企业持续推进、健全食品安全管理机制，配备各级食品安全管理人员，建立和完善食品安全管理体系，推动各层级人员履职尽责，将企业主体责任落到实处。这有利于及时防范并化解食品安全风险隐患，牢牢守住食品安全底线，在推动食品安全主体责任落实的同时有利于企业提升质量管理能力，提升产品的质量，推动企业良性发展[2]。

    1 企业承担的主体责任及主要职责

    生产企业是食品安全管理的主体，也是保障食品安全的根本。食品生产企业应当建立健全质量管理体系、明确各层级人员的职责、完善质量风险的管理机制、明确各岗位履职措施、建立和完善质量管理规范等，体系文件应当明确企业主要负责人的主要职责，建立和落实食品安全主体责任的长效运行机制。例如，相关企业可建立考核制度，确保各层级食品安全管理人员都能够按照岗位职责开展工作；建立和健全“日管控、周排查、月调度”制度，按照食品安全员每日检查、食品安全总监每周排查、企业负责人每月召开调度会的形式开展工作[3]；增加质量安全管理的投入，提升质量安全和管理力度，切实建立企业负责人负总责，食品安全总监和食品安全员按工作职责分级负责的食品安全责任管理体系，做到各层级人员能够各司其职，各尽其责，建立起“日常抓、抓日常”的长效机制，盯紧每一个“小隐患”“小漏洞”，做到抓早、抓小，牢牢把握保健食品质量风险主动权。

    2 食品安全主体责任落实中存在的问题

    在落实食品安全主体责任过程中经常出现以下几方面的问题。①重形式轻实际。按照法律规定，企业必须建立从原料到销售、从进货到销售全过程的食品安全管理体系，严把质量安全关，确保食品安全。但目前许多企业在落实食品安全主体责任过程中流于形式、照搬照抄。②重应对轻保持。根据规定，保健食品生产企业应当定期自查，定期对保健食品质量管理体系以及食品安全状况进行检查评价，并根据评价结果采取相应的处理措施，以达到事先预防、持续改进的目的。但目前许多企业只有在临近审查时才会着手对生产条件进行改善提高，审查通过后不注重保持，定期自查也流于形式。③重过程轻源头。食品生产经营风险的一个关键源头就是原料的采购渠道和原料的质量 ......