曾琪琳

    (桃江县市场监督管理局，湖南益阳 413400)

    食品安全关系着人们的生命健康，生产加工环节作为食品安全的源头，在整个监管链条中占据着十分重要的地位，对其进行科学规范的监管是保障食品安全的重要手段之一[1-2]。本文以湖南省益阳市桃江县以及邻近县域内食品生产加工环节监管现状为研究对象，结合监管工作实践，进行思考总结，并提出相应的改进对策。

    1 基层食品生产环节监管现状与存在的问题

    1.1 生产主体方面存在的问题

    在离主城区较远的县城或乡镇，存在大量的食品生产加工主体，多数生产主体缺乏食品安全意识，或虽知道食品安全的重要性，但不知道如何依法履行食品安全的主体责任。

    (1)采购原材料时，没有及时索取供货者的许可证和原材料的合格证明文件。例如，在采购进口原料时，未对检验检疫证明进行查验，原材料的安全性无法得到保证，可能会造成极大的食品安全隐患与公共安全隐患。

    (2)食品安全培训力度不够。食品生产加工厂地处偏僻，生产工人大多数为非食品专业人员，在生产过程中，相关人员往往不能按照作业指导书规定的生产程序操作，而是凭借相关经验进行生产活动，导致产品质量不稳定，抽检合格率较低。

    (3)生产台账的记录不完善。食品相关厂商将重心放在能带来切实经济效益的生产活动中，忽略了对生产过程中各项台账的记录，尤其是对原材料采购、投料、关键控制点、入库和出库等台账的记录，一旦出现不合格产品或者发生食品安全事故，问题查找和追溯难度极大。

    (4)出厂检验工作不到位。出厂检验作为成品出厂前确保食品安全的最后一道关卡，重要性不言而喻，但是在基层食品生产监管实践中，依然存在以下问题：①厂家的检验室缺少必要的检验设备，导致部分出厂检验项目无法进行检验；②生产厂家虽然有检验设备和检验室，但缺少专业的检验人员，无法实施检验工作，无法及时判定生产的成品是否合格；③检验人员检验能力不足，导致检验室形同虚设，无法起到应有的作用[3]。

    1.2 企业与监管队伍相互匹配的问题

    县城或乡镇面对的食品生产加工企业规模较小、点多面广 ......