郭雅琦

    (泰安市岱岳区市场监督行政执法大队，山东泰安 271000)

    国内外卖餐饮服务平台在快速发展的过程中，食品安全问题也越来越突出，餐饮店无照经营、经营地址与实际不符等现象时有发生，这直接引起了人们对外卖餐饮服务食品安全问题的关注，影响了人们对外卖餐饮服务平台以及行政主管部门的信任。新时期加强外卖餐饮服务食品安全监管尤为重要，是保障外卖餐饮服务食品安全、提升政府监管工作效率的现实需求。

    1 新时期外卖餐饮服务食品安全监管的主要问题

    1.1 监管主体单一

    国内绝大多数地区外卖餐饮服务食品安全监管主要由地方市场监管部门负责，监管主体主要为政府部门，这种单一的监管主体决定了监管的工作流程、监管效果，同时也使得市场监管部门的行政成本居高不下。在现代信息技术快速发展的背景下，外卖餐饮服务的规模逐渐扩大，这也意味着外卖餐饮服务食品安全监管的对象数量庞大，且违法违规行为越来越复杂，必然会出现超出市场监管部门监管能力范围的食品安全问题。单一的监管主体直接影响了外卖餐饮服务食品安全监管的效果，也难以在全社会营造食品安全监管的良好氛围，难以倒逼市场主体规范经营[1]。

    1.2 监管力度不足

    与传统的线下餐饮店服务模式相比，外卖餐饮服务增加了商家打包、外卖接单与配送环节，虽然消费者能够通过外卖餐饮服务平台实时了解食品加工的进度、外卖员送餐的路线，但对门店卫生条件、食品储存条件、配送环节送餐箱与打包盒卫生状况难以把握，甚至外卖员自身健康状况以及违规行为也可能会增加食品安全风险。出现这一问题，既有法律法规制度不完善、市场监管部门人手不足及监管技术水平落后的原因，也与打包与配送环节涉及人员众多、动态监管难度大有关。此外，外卖餐饮服务平台的经营主体多为小微型餐饮，食品安全卫生条件较差，登记地址不详细也增加了监管难度。而市场监管部门没有积极利用遥感以及大数据等先进信息技术探索远程动态监管技术，监管移动终端设备配备不足，严重影响动态监管的效果 ......