秦裕辉

    (湖南中医药大学，湖南 长沙 410208)

    习近平总书记在中央人才工作会议上强调“国家发展靠人才，民族振兴靠人才”[1]。 做好新时代中医药人才工作是中医药事业永续发展的基本前提，是推动中医药事业传承创新的重要引擎，是中医药院校落实立德树人根本任务的内在要求，对于提升中医药高等教育内涵式发展水平具有重要的实践意义和深远的现实意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视中医药工作，对中医药事业传承、创新、发展作出一系列重大决策部署，《健康中国行动(2019—2030 年)》《“十四五”中医药发展规划》等文件明确提出要建设高素质中医药人才队伍，实施中医药特色人才培养工程(岐黄工程)，打造一支适应中医药高质量发展需要的传承创新人才队伍[2-3]。

    1 新时代中医药人才工作面临的主要问题

    经过几代人的共同努力，中医药人才队伍不断扩大、学历水平不断提升、高层次人才不断涌现，呈现出积极增长的良好发展态势，但与新时代中医药事业发展要求还存在一定差距。

    1.1 中医药人才整体规模不大

    截至2020 年底，全国卫生机构中，中医药人员总数[包括中医执业(助理)医师、见习中医师和中药师]为828 871 人，占全国卫生技术人员数比例为7.8%，全国每万人口中医类别执业(助理)医师数为4.8 人[4]。 就我省的情况来看，中医执业医师只有2.966 万名，西医执业医师有16 万多名[5]。 相比于西医医疗机构及专业技术人员数量，中医药人才占卫生技术人员比例过小，整体人才规模与中医药事业发展不相匹配。 此外，全国高等中医药院校数量、在校学生数量、教职工数量等中医药人才培养的三大基础数据与西医类相比也存在显著差距。

    1.2 基层中医药人才素质不高

    中医药起源于基层、发展于基层，但基层中医药的发展现状不容乐观，后继乏人现象比较突出，难以满足人民群众对中医药的需求。 全国基层中医药人员(包括社区卫生服务中心、社区卫生服务站、乡镇卫生院、村卫生室)为213 322 人，基层中医药专业人才数量不足，学历层次不高，本科以上学历不到15%，职称结构初级占比最高，中级以上职称不到18%[4]。城市社区卫生服务中心和农村乡镇卫生院普遍存在中医药人才缺乏问题，中医药人才“下不去”，在基层“留不住，用不上”的现象比较突出。

    1.3 高层次中医药人才不足

    目前，全国中医药人才中具有本科以上学历有13.86 万人，研究生以上学历有3.52 万人 ......