吴楚 徐勇

    (1.苏州市卫生监督所 江苏苏州 215006;2.苏州大学放射医学与公共卫生学院 江苏苏州 215123)

    卫生行政处罚听证的问题探讨

    吴楚1,2徐勇2

    (1.苏州市卫生监督所 江苏苏州 215006;2.苏州大学放射医学与公共卫生学院 江苏苏州 215123)

    卫生行政处罚听证程序的价值目标是公正和效率。卫生行政处罚听证的实施,正体现了这一目标,它起到了监督行政执法行为的效果,保护了相对人的合法权益,具有普法教育功能。本文从卫生行政处罚听证的法理依据、证据要求及人的因素等三方面进行问题探讨,以求能在卫生行政处罚中更好地适用听证程序。

    卫生行政处罚 听证

    卫生行政处罚听证程序是指卫生行政机关在作出重大的、影响相对人权利义务关系的卫生行政处罚决定之前,听取当事人陈述、申辩和质证,然后根据双方质证、核实的材料作出行政处罚决定的一种程序。行政听证的价值目标是公正和效率。卫生行政处罚听证的实施,正体现了这一目标,它起到了监督行政执法行为的效果,保护了相对人的合法权益,具有普法教育功能。本文从卫生行政处罚听证的法理依据、证据要求及人的因素等三方面进行问题探讨,以求能在卫生行政处罚中更好地适用听证程序。

    1 卫生行政处罚听证的法理依据问题

    1.1 听证范围过于狭小,认识各有不同

    关于卫生行政处罚听证的适用范围,《行政处罚法》和《卫生行政处罚程序》均规定“责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额的罚款等”适用听证程序,此处的“等”为“等内等”还是“等外等”在理论和实践中均存在争议,有些地方如江苏在制定行政处罚听证程序规则时将“等”字去掉了,仅限于列举的三类行政处罚 ......