陈兵(张家港市卫生监督所 江苏张家港 215600)

    基层卫生监督机构是依法执行卫生监督职责的机构。在我国,依照《食品卫生法》的规定,卫生行政部门所属县以上卫生防疫站或者卫生监督检验所,为卫生监督机构,负责管辖范围内的食品卫生监督工作。目前,卫生监督体制改革已运作多年,并取得了一些成绩,但受旧有公共卫生管理运作模式影响,仍存在卫生监督体系不健全、基层卫生监督机构客观存在的诸多“硬件”严重制约卫生监督事业的发展等种种矛盾。

    1 基层卫生监督机构面临的问题

    1.1 人员少、经费缺,难以突破制约卫生监督机构发展的瓶颈

    卫生监督体制目前存在着一些问题,由于相关配套政策不完善、保障措施不落实,部分地区无办公用房、无技术装备、无足够人员的“三无问题”突出,一些地区不仅无卫生监督专项经费,甚至现有的人头经费也是捉襟见肘,致使基层卫生监督机构首要考虑的只能是为生存而战,事业发展举步维艰。同时,基层卫生监督机构普遍存在编制不足问题,往往一名监督员分管上百个甚至几百个从业单位,造成“小马拉大车”局面,以致发证后日常监督频次少、执法力度小,许多监管行为流于形式,直接导致了当地公共卫生事件不断突发,甚至在个别地方违反卫生法律法规行为的泛滥 ......