建国以来，尽管问题表现各异，原因各有不同，采取的治理措施也有所差别，但看病难问题一直困扰着北京。

    建国以来，北京市一直存在着看病难问题。在不同历史时期，问题的表现各异，原因各有不同，采取的治理措施也有所差别。

    解放初期：构建体系

    建国初期，北京卫生事业费占地方财政比例持续保持在5%以上，医疗机构呈现蓬勃发展的景象.仅北京市卫生局所属范围内，新建医院和疗养院达20余处，建筑总面积达23万平米，初步奠定了北京未来数十年的医疗服务体系格局。

    在新中国解放初期，北京市的医疗资源极度紧缺，全市各级各类医疗卫生机构仅61家，病床3001张，每千人口只有1名医生和1.5张病床。多数医院设备简陋、规章制度不健全、医生收入难以保证。部分医生在家中私人开业，截流医院患者。医疗资源利用低下、服务质量不高、百姓看病就医困难。部分医院手术化脓率高达20%，城区人口死亡率高达14‰，一名内科初诊患者从预约挂号到看病平均需要10～14天。

    为此，人民政府接管北京后，先后实施了一系列重大举措，首当其冲的是大力整顿接管医疗机构，实行社会主义改造，经济上统收统支，加强内部管理，调动医务人员提高思想认识，发挥积极性和医院潜能。对美国、法国等外资举办的教会医院，先组织董事会合办，然后逐步由政府接管。

    在建国初期三年，人民政府在基层重点发展公立和合作性质医疗机构 ......