2013年2月16日，世界卫生组织督促各国警惕一种新型冠状病毒的蔓延，其时全球已报告12例感染病例，其中5人死亡。中国虽尚未出现相似病例，但卫生部门早在2012年9月就已组织各方面专家，对该疫情进行研究和风险评估。针对此类未知传染病的蔓延，中国已形成一套相应的应急准备环节。

    十年前，同为冠状病毒所导致的传染性非典型肺炎(SARS)在全球蔓延。我国当时的公共卫生体系像是经历了一次没有任何先兆的拉练。虽然在抗击过程中取得了阶段性的重大胜利，但与此同时，也使国家意识到了加强公共卫生建设、建立健全突发公共卫生事件应急机制、完善疾病预防控制体系的重要性，从而拉开了中国公共卫生事业发展新篇章的序幕。

    应急体系迅速发展

    公共卫生服务是根据流行病情况、人们主要的健康问题和现在政府的财力等因素而综合确定的。中国的公共卫生服务是通过实施基本公共卫生项目(下称“基本项目”)和重大公共卫生项目(下称“重大项目”)得以实现的。此两类项目的概念均在2009年新医改方案中提出。事实上，重大项目在中国早已存在，但是直至SARS以后，中国才从真正意义上不断发展并逐步规范其管理实施方案。其中，公共卫生应急体系更是经历了从起步创建到稳步发展的过程 ......