2003年的SARS疫情，曾给整个中国以重创，也客观上推动了中国公共卫生应急体系的建设。在过去十年，各地应急办如雨后春笋般成立，专门用于应对传染病的疾控机构和医疗机构发展提速，公共卫生应急人才也得到扩充。整个中国的应急之坝在不断夯实。

    在肯定进步的同时，我们仍然要看到，中国公共卫生应急体系存在的漏洞。千里之堤，溃于蚁穴，应急体系的完善，仍有待于我们系统地反思和不懈地修补。

    结构不平衡

    在首都医科大学附属北京佑安医院(下称“佑安医院”)院长李宁看来，系统的传染病防控体系虽已建立，但架子还不完整。“就医院发展规律而言，医院达到1000张床位，才有可能形成学科群，否则很多方面难以配套。而佑安医院现在才700张床位。”李宁以应对SARS为例解释，当时很多重症患者多伴有严重的呼吸衰竭，既懂呼吸又懂传染诊疗的医生却非常少。若传染病医院没有呼吸科或心内科支持，一旦再次发生此类传染病，应对仍然困难。因此，加强传染病医院的综合实力建设，显得尤为迫切。

    目前中国公共卫生应急体系的另一个漏洞在于，针对部分群体的传染病救治还存在真空。李宁告诉《中国医院院长》记者，目前北京市两所大型的儿童综合医院都没有传染病儿科病房。“佑安医院没有儿科。如果我们收治儿童患者，就算非法行医。”

    除了医疗服务体系的残缺外，中国公共卫生应急体系更大的短板在于，基层公共卫生服务能力的薄弱。“这将成为中国未来公共卫生应急体系中的隐患。”在接受记者采访时，业内某位专家曾如此表示。

    据了解，在2003年3～6月SARS流行期间 ......