2012年8月30日，国家发展和改革委员会、原卫生部、财政部、人力资源和社会保障部(下称“人社部”)、民政部和保险监督管理委员会正式联合公布了《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》(下称《意见》)。《意见》鼓励商业保险机构利用其专业优势承办大病保险，发挥市场机制作用，提高大病保险的运行效率、服务水平和质量，以形成政府、个人和保险机构共同分担大病风险的机制。

    然而，在改革试行大病商保的短短数月中，商业保险机构和医院都遭遇了前所未有的困难。国家卫生和计划生育委员会(下称“国家卫生计生委”)和人社部对新农合归属权问题的争夺，也给商业保险商保经办大病保险医保的发展未来，埋上一层阴影。

    有专家预测，由于人社部强烈反对商业保险公司经办大病医保，所以一旦新农合划入人社部，试行不到一年有余的改革或将遭遇搁浅。

    商保难行

    “在引入商业保险初期，政府本意是想引入市场竞争机制，然而目前商业保险公司竞争不充分，还停留在价格竞争阶段。”一位不愿透露姓名的保险业内人士向《中国医院院长》记者表示，目前，中国保险监督管理委员会(下称“保监会”)共批准了34家有资质的商业保险公司参与大病医保的经办改革 ......