既然并无多少患者愿意赖在医院，那么横溪中心卫生院为何不能像其他乡镇卫生院一样，按照均次住院费用标准老老实实地执行控费政策，给患者少开点药或者让重病患者及时转院。明知农医保新政“超额部分不予拨付”，为什么还要“明知山有虎，偏向虎山行”，以致三年来持续超标导致巨额亏空？

    对于这个公说公有理、婆说婆有理的争论，台州恩泽医疗中心(集团)主任陈海啸一语道破天机：“在我国，真心想谋求发展的基层卫生院，为了自身医疗水平的提高，是不愿意让重病患者转院的。而横溪中心卫生院就是这样一家不想混日子，而想谋求大发展的卫生院，所以他们才拼命想挣脱政策的束缚。可谁知本是条求发展的道路，却成了一条使医院亏损连连的不归路。”

    挣脱束缚谋高飞

    钟来根和陈海啸均认为，《改革方案》的确制约了乡镇卫生院的发展，各卫生院在控费政策的束缚下，像一只扯线风筝，飞不了太高太远，而横溪中心卫生院，却为了另一片蓝天，在拼命地挣脱。

    在很多人眼里，横溪中心卫生院院长沈小军是一位精明能干、有事业心并积极谋求医院发展的院长。正是在他的带领下，该卫生院的团队素质、医疗水平得到大幅度提升，门诊和住院患者数量逐年增多，在社会上形成了一定的影响力，赢得了当地老百姓良好的口碑 ......