县级公立医院是我国医疗卫生服务体系的重要组成部分，是城乡医疗服务体系的枢纽。随着新医改的逐步深入，县级公立医院已经成为了当前新医改的重要领域。

    2012年，由原卫生部主导制定了《关于县级公立医院综合改革试点意见》(国办发〔2012〕33 号)，标志着县级公立医院综合改革全面启动，县级医院的基本建设和硬件设施有了很大改善。近日，国务院办公厅公布《关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》(国办发〔2015〕33号)，明确指出力争到2017年基本建立现代医院管理制度，进一步完善县域医疗卫生服务体系，提升县级公立医院医疗技术和服务水平，基本实现大病不出县。国家政策上的支持与引导，为县级公立医院的发展提供了有力保障和机遇。

    经过上一阶段县级公立医院的建设和发展，县级公立医院改革取得了一定成绩，但依然不同程度地存在人才素质不高、队伍不稳、学科建设薄弱、技术水平不高、财政投入不足等问题，服务能力和水平还不能满足人们日益增长的医疗健康服务需求。除此之外，县级公立医院的生存环境竞争激烈，作为基层医疗网络中的“龙头”，县级公立医院本应充当基层医疗机构和大医院之间的纽带，但目前国内部分三甲医院绕过县级公立医院直接与基层医疗机构合作，组建医疗联盟，建立双向转诊机制，将县级公立医院置于更加尴尬的发展境地。

    区属医疗机构发展现状

    深圳市罗湖区属医院的发展同样面临上述问题，生存和发展环境同样面临来自深圳市同级别医院、辖区内不同级别和类型医疗机构，以及区属医院之间的多方面竞争。

    罗湖辖区共有24家医院，其中市属医院5家、区属医院4家(16.7%)、民营医院13家。截至2014年底，罗湖辖区拥有病床数5445张，其中市属医院3055张、区属医院1002张(18.4%)、民营医院469张 ......