住院医规培落实“动真格”(1)
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“住院医师规范化培训可不是单纯的、小小的人事方面的业务培训工作，它是牵一发而动全身的重大举措，是重大的医改措施。功在当代，利在千秋。”
“我们经常讲‘功成不必在我’。住院医师规范化培训不是慢活。一个周期下来就是3年，从现在开始扎扎实实地做下去，现在已经招收12万人了，明年再有7？8万，后年再有7？8万，到2020年，几十万好医师就出来了”。
10月15日，全国住院医师规范化培训现场经验交流会在重庆市召开，国家卫生计生委主任李斌在作报告时动情地表示，建立住院医师规范化培训制度是一项战略性、基础性、长远性的改革举措，关乎医改成败、关乎人民根本利益。
她指出，建立住院医师规范化培训制度是进一步深化医改、建设人民满意的卫生计生事业、打造健康中国的必然要求；有利于破解医疗卫生领域的人才“瓶颈”难题，发展壮大全科医生队伍；有利于推动分级诊疗制度的实施；对从根本上提高临床医生队伍的整体素质和水平。培养人民满意的好医生，具有重要意义。
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“住院医师规范化培训制度建立实施一年多来，制度体系逐步完善，组织管理更加健全，保障措施配套跟进，基地内涵建设不断加强，制度实施效果初步显现，整体工作成效显著。”李斌在报告中指出。
会上公布了首批住院医师规范化培训示范基地名单，共有24家医院上榜。
不过，更值得注意的是，国家卫生计生委委托中国医师协会的评估显示，今年全国有4个专业基地被亮“红牌”，撤消了基地资格；2个培训基地医院和12个专业基地被亮“黄牌”，要求限期整改。对整改不合格者，将撤销其基地资格。
李斌强调，质量是住院医师规范化培训的生命线，但不同住院医师培训基地医院之间，在教学意识、基础条件、组织管理、支撑保障等方面仍有差距，实现培训同质化的任务非常艰巨。
今后，国家卫生计生委将对住院医师培训基地建立常态化的评估机制和退出机制，连续三次被通报表扬的基地医院将被给予嘉奖；连续两次评估不合格的，除了撤销基地资格外，还将建议当地有关部门调整其主要负责人。“其目的是为确保所有培训基地都提供高质量的培训，才能给各级医疗机构培养更多优秀人才。”李斌说。
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不少业内人士表示，此次会议内容多为“纯干货”，显示出国家卫生计生委对于住院医师规范化培训工作的重视和决心。这与此前李斌在卫生计生委工作部署时，要求各部门以“钉钉子精神”把住院医师规范化培训制度实施好的要求是一致的。
“看得出政府是下决心把住院医师规范化培训当成国家战略来抓的，这对提升医生整体素质，缩小地域差异，确保分级诊疗落实到位，都是基本保证。若培养出一大批能独立规范行医，具有专业精神且地域差异不大的年轻医生，中国老百姓就有福了”。美国西雅图瑞典医学中心资深全科医生赵卫国对住院医师规培抱有信心。
各地探索“开花”
“一年多来，全国住院医师规范化培训工作蓬勃开展，呈现出欣欣向荣的局面。”李斌说。
在会上，国家卫生计生委公布了首批住院医师规范化培训示范基地名单，重庆医科大学一附院、四川大学华西医院等8个单位作了大会交流发言。与会代表实地考察了重庆医科大学附属第一医院等4家培训基地。
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首先在制度体系方面，为全面贯彻落实《关于建立住院医师规范化培训制度的指导意见》，培训管理办法、培训内容与标准、培训基地认定标准、招收和考核实施办法等相关配套文件制逐步得到完善。中国医师协会副会长齐学进表示，这些配套文件的及时到位，有利于加强基地的能力建设，规范项目资金使用管理，有效指导做好培训招收工作。
更可喜的是，各地为细化落实政策，出台了适合本地区的配套措施。重庆将住院医师规范化培训工作纳入市委人才工作领导小组的重要任务，在财政、人事和学位等各方面确保政策落地。上海深入实施“行业人”管理模式，健全劳动人事管理、培训和考核等六方面的配套措施。福建出台了基地认定管理办法、培训期间社会保障规定等9个系列配套文件，初步形成了行之有效的制度建设。
基地建设和住院医师待遇均需要财政的强力支持，这是记者在采访中了解到的业内共识。近两年来，除中央财政共投入69亿元支持住院医师规范化培训工作，据不完全统计，地方财政配套投入累计达到14.4亿元。江苏投入7500万元对全科专业学员和全科专业基地进行专门补助；辽宁对各级医疗机构参培学员每人每年补助8000元，对全科专业学员额外再补助4000元，加大了向基层和全科的倾斜要求。
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在人事政策结合方面，浙江、吉林、湖南、广西等地将住院医师规范化培训合格与否作为中级专业技术职称报考或者岗位聘用的依据之一。黑龙江、陕西、甘肃等地将其作为医院人事招聘的必备条件。
在学位与培训衔接方面，强化医教协同，国家卫生计生委配合教育部制定了临床医学专业学位研究生指导性培养方案和同等学力申请临床医学硕士专业学位试行办法。江西、海南等地出台专门文件，加强学位政策衔接。
基地建设是住院医师规范化培训工作的重要保证。在基地建设方面，此前遴选认定的559家住院医师规范化培训基地，中央财政按照每家500万元的标准，投入18亿元支持开展能力建设，初步实现了基地建设的标准化。
在师资建设方面，两年来中央财政以中西部地区为重点，共投入5800余万元、轮训师资2万人。河南、青海、新疆等将本地师资选送到北京、上海接受培训，宁夏等地区请先进地区师资送教上门。北京协和医院、华西医院等一批高水平培训基地，主动发挥教学优势，面向全国举办了多期骨干师资培训班，有效提高了师资队伍水平。重庆医科大学附属第一医院院长任国胜告诉《中国医院院长》，该院建立了住院医师规范化培训指导医师制度，实施了双导师制，分为专业基地导师和轮转科室助理导师，以保证培训质量。, 百拇医药(徐书贤)