失去的东西，会以另一种方式得到补偿。共青团的工作给马效恩提供了绝佳的锻炼机会。“团委书记和党委书记考虑的是一样的。全面考虑问题，凝聚年轻人力量。”马效恩说，“现在做党委书记、做院长很多时候也在用共青团的工作办法。怎么舆论引导、怎么协调用人、怎么调动积极性、怎么与人相处都是从那时学到的。我等于比其他人早进入社会三年。”从1998年开始，马效恩又多了一个职务，卫生局宣传处处长。这一职位一干就是7年。在宣传处处长的职位上，马效恩成为整个卫生系统的笔杆子，也得以全面接触卫生系统的业务。“宣传岗位特别锻炼人，每个方面的业务都在参与，写作的过程就是学习积累的过程、丰富自己的过程。写的过程出思路，文字的表达来自业务积累。”

    2005年，马效恩从卫生局宣传处处长升任副局长。这让马效恩感到意外，更让人意外的是，这位长期负责党务工作的宣传处长，到副局长的职位上居然分管核心业务的医政工作。这也许是局长的信任和赏识，也是局长对他的有意培养锻炼。从此，马效恩医政、卫生应急、医疗急救一手抓。“无知者无畏，这是领导的艺术。长时间在一个岗位上，会失去创新的意识和动力。让局外的人去做反而能够创新，闯出一条新路。”马效恩说。

    然而，上任之初的工作并非平坦 ......