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从“医院集团”到“集团医院”
http://www.100md.com 2016年2月1日 中国医院院长 2016年第2期
     公立医院是我国医疗服务体系的主体,集各种矛盾和问题于一身,因此公立医院改革一直以来被各级各类公立医院不断探索和实践。合肥市第一人民医院(以下简称“合肥一院”)从20世纪初也开始“试水”,期间也经历过大多数公立医院一样的困难、困惑和困顿,但随着理念上的进步、管理上的科学、方式上的灵活以及内容上的充实,合肥一院终于完成由量变到质变的过程,将最初的“医院集团”发展成为“集团医院”,探索出一条公立医院前所未有的发展新道路。

    20世纪末,合肥一院曾和近郊的蜀山镇、肥东县、肥西县、长丰县医院以及铁四局医院等有过合作,建立过医院集团(即合肥市第一人民医院集团)。经过数年的发展,21世纪初,集团成员已达到15个之多,在当时的医疗环境下,集团医院成员之间相互借势、共同支持、互相促进,的确发挥过重要作用,特别是带动了县级乡镇医院、拉动了企业职工医院、推动了专科特色医院、促动了自身母体医院。

    但是随着时间的推移,由于这种医疗集团自身暴露的问题越来越显现,矛盾越来越突出,医院走集团化的成效越来越微弱。集团成员之间各自为政、互不买账,该“医院集团”已是名不副实,甚至名存实亡了。于是,合肥一院开始从数量占优势的“医院集团”悄悄向质量占主导的“集团医院”转型升级。集团化发展作为医院“量变”发展的最佳途径,使医院整体规模在短时间内得到大幅提升,但真正能够使医院走向“质变”的是向紧密型的集团医院转型升级。
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    集成化整合

    在从数量上占优势的“医院集团”到质量上占主导的“集团医院”的转型中,合肥一院对业已形成的十几家集团成员在产权结构、组织体系、医疗资质、固定资产、人员编制、干部任命、单位名称等通过政府行为,进行集成化重组、改革、调整。陆续摘掉集团成员的“空帽子”,最终,如合肥市体检站、庐阳区医院、蜀山镇医院等10家原来属于各个不同管理者的医疗机构,都与合肥一院在产权、资产、组织、编制等方面形成了一体化紧密的整体。集团医院的雏形形成。紧密型的集团医院,充分发挥了其在发展、管理、效率、成本、服务等方面的综合优势,真正地将双向转诊、分级诊疗、特病特治落到实处。合肥一院走的是“多点建设,分块执行,集中管理,分类发展”的发展新模式。并以此拓展医疗市场、扩大医疗空间、争取市场份额、延伸服务半径。

    集约化管理

    针对这一现象,合肥市第一人民集团医院采取垂直集约式管理,“集团总部”的产生水到渠成。目前集团总部只有一办(办公室)、两部(医务部、护理部)、三处(计划财务处、人力资源处、安全保卫处)、四大中心(物流中心、运营管理中心、后勤保障中心、质量管理中心),全部管理人员只有约40人,却管理着集团的三大院区、三所分院、三家体检中心和三个门诊部,集团的发展规划、资产管理、资金运营、绩效考核、机构设置、物资采购、业务规范,乃至于干部聘任、人事管理、薪酬分配等指令都由这里一体化垂直发出,对各分支机构实行统一管理。各个院区不设专门的职能处室,管理者都由总部派出。整个集团医院下属各院区分院实行了比较彻底的“去行政化、去级别化、去编制化、去人事化”。
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    集团总部统一管理一方面节约了管理资源,另一方面也很好地实现了管理的民主化,这对一把手院长而言无疑是“福音”:首先,每个院区都有执行院长,正常的业务工作由执行院长处理就可以了;其次,有一个经济运营管理系统,全院具体的经济、报销、项目、采购、招标、质量等一系列经济运营工作均由该系统,称之为HERP代劳。

    全院对全体职工则实行了全员聘用制、实行合同管理,岗位工资、同岗同酬。医院创造性地设计制定了4级12档级别工资。为了建立公平的奖金分配制度,医院还将医生和护士分开来进行考核,护士部分由护理部进行考核,医生部分则分成大内科和大外科两大块,分别进行考核。正因为建立了科学的分配激励机制,调动了医护人员的积极性,所以各院区医疗服务无论是技术含金量,还是数量、质量都提高得很快。

    集束化执行

    快速发展的信息化建设,为医院的集约化管理提供了条件、奠定了基础。虽然各个院区分设在合肥市的四面八方,但是网络将所有一切联系起来。院里的一个决定,可以适用各个院区,这称之为“集束化执行”。
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    目前,医院的办公信息化系统已经联通到手机终端,院长在手机上就可以了解各院区的情况,批阅处理文件。合肥市第一人民集团医院各个院区的管理干部是“标配”(10人左右),要完成数千张床位的大院区的日常管理,靠的就是网络。

    抓住大数据时代带来的难得机遇,合肥市第一人民集团医院在全院建立了自己的大信息系统,由“网络大脑”全面统筹规划全院的各项信息系统,建立起“信息流以患者为中心,工作流以诊疗为中心,管理流以质控为中心”的医疗服务流程。医院升级了贯通全院的HIS、LIS、PACS、CIS、 HERP等信息化系统,以及办公自动化OA系统,正在建设的中央数字集成信息平台系统正在使财务、物流、经管、医保等院内管理系统实现了高度融合,各个职能部门之间实现了无障碍沟通,也为实现全院绩效考核、全面无纸化办公奠定了基础。医院的各个环节,都体现出数字化医疗的特色,就连一根棉签、一把镊子都在实时监控管理之中。至于数字化医疗的各个系统,已经成为医院运行的常规流程。

    发展成效
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    完成从医院集团向集团医院的转型升级后,现在的合肥市第一人民集团医院拥有卫生部、卫生厅核准的2个三级甲等医院和1个经省卫生厅审核的三级甲等医院延伸院区,3所专科分院,3个体检中心,3个社区门诊部。

    2003-2013年,医院建筑面积从原有的2.4万平方米扩大至40万平方米,医疗用地从原有的32亩扩大至360亩,床位数也从500张发展到3893张。规模扩张的同时,业务量显著提升。2003年,年门急诊人次、年住院人次和年手术台次分别为47万、2.7万和0.67万,到了2013年,数据量分别上升至200万、12.7万和4万。

    合肥市第一人民集团医院的管理模式,赢得了医院管理者的多方赞誉。由“集团化发展、集成化整合、集约化管理、集束化执行”带来的医院管理理念的创新,起到了让“优质资源最大化”的作用。十年来,合肥一院从“医院集团”逐步走向“集团医院”,由量变转为质变,这种发展之路缓解了合肥地区看病难、住院难、看病贵等问题,适时填补了当地医疗资源相对不足的空白。, http://www.100md.com(戴夫)