文/魏冬

    财政专项经费管理新模式探讨

    文/魏冬

    加强财政专项资金的执行，用好用足财政专项拨款，才能纵深推进公立医院综合改革的步伐。

    2015年是医药卫生体制改革向纵深发展之年，是“十二五”规划的收官之年。Z医院作为浙江省综合实力最强、百姓口碑最好的医院之一，设A、B两大院区，全院编制床位3200张，始终坚持患者与服务对象至上的服务理念，走精细化医院管理之路，改革传统的财政专项经费管理模式，重视预算执行进度，强化责任意识，用好用足财政专项拨款。

    公立医院财政专项经费管理模式改革的背景

    按照十八届三中全会关于改进预算管理制度和实施全面规范、公开透明的预算制度的要求，国家财政进一步加强专项资金管理，加大专项资金清理整合力度，压减专项结余资金。

    2014年财政部出台《关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知》(财预[2014]85号),浙江省财政厅制定《关于进一步加强财政收支预算执行管理的通知》(浙财预〔2014〕13号)。按照文件要求，浙江省财政厅进一步加强财政支出预算执行管理，加大支出考核问责力度，对支出进度较慢、存量资金数额较大的部门，在安排下年预算和分配转移支付资金的时候做适当调减，原则上省级财政当年安排的专项资金结转下年不得超过9%。

    2015年国务院办公厅出台《关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》(国办发〔2014〕70号)，财政部出台《关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》(财预〔2015〕15号)。按照文件要求，浙江省财政厅发布了《浙江省财政厅关于清理部门预算结转结余资金的通知》(浙财函〔2015〕56号)，清理范围包括一般公共预算和政府性基金预算安排的部门预算结转结余资金，对2012年及以前年度项目结转资金，作为结余资金管理。部门预算结余资金以及结转两年以上的资金(包括基建资金和非基建资金)，由省财政厅按要求收回统筹使用。

    传统财政专项经费管理模式

    传统财政经费管理模式是指使用手工本登记报销 ......