文/冯孝刚

    简单的整合并不能解决国有企业医院长期的发展缺位问题。只有在整合之后，进行正确的战略选择和深化改革，才有可能引领一个新发展格局。

    国有企业医院发展历经艰险，而其整合改革在历时20年之后，已经初步完成。本文从目前国有企业医院经营困境和改革现状出发，梳理了归入各家医疗平台之后的3种潜在发展战略，分析各种战略的利弊，为国有企业医院后续深化改革方向提供参考。

    整合现状

    截至2021年底，按照国资委等六部门2017年出台的《关于国有企业办教育医疗机构深化改革的指导意见》精神，全国的企业医院整合已经告一段落。国有企业医院大部分已经整合到以中国通用技术(集团)控股有限责任公司(以下简称“通用”)、中国医药集团有限公司(以下简称“国药”)、华润(集团)有限公司(以下简称“华润”)等以医疗健康为主业的企业集团。新里程医院集团有限公司(以下简称“新里程”)虽不在国资委划定的范围之内，但也在本轮改革中实现了快速规模扩张。

    如果从2002年国家经贸委等八部门出台《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员实施办法的通知》(国经贸企改〔2002〕859号)、大量企业将所属医院以不同形式进行改制分离算起，这项改革持续的时间达20年之久，如今终于告一段落。

    根据公开披露的信息，目前已经整合的企业医院数量和床位数如下表1。

    表1 已整合医疗集团概况

    上述8家公司，合计整合机构数量超过776家，整合床位超过10.16万张。其中通用技术集团一家，整合床位超过4.5万张。

    深化改革面临的难题

    国有企业医院长期面临着缺乏财政支持、发展投入不足、内生成长能力差的困难 ......