文/本刊记者 张晓利

    政策一出很快引爆医疗行业，申请者有之，顾虑者有之，不仅设备更新出现新风景，医管者的思考也可称为新风景。

    2022年9月，财政贴息贷款支持设备更新改造政策一出，便引起了强烈反响：各级医疗机构纷纷参与其中，引爆了各地的贷款热情与设备采购潮。

    其中，申请者抓住政策窗口期，快速确定贷款额度和购置设备类型，完成一系列程序，造就了一道设备购置与更新的新风景；与此同时，利好之下，也有被动失去资格者和观望顾虑者，呈现了多个角度的深度思考，亦可称之为新风景。

    2022年最后4个月的医疗圈，因这一政策而变得躁动起来。躁动背后，是医院管理者面对贴息贷款“蛋糕”的不同心态与策略，更是新的改革发展环境下，医疗机构面对的复杂生存发展态势。

    “一箭三雕”的政策

    财政贴息贷款支持设备更新改造政策，在9月7日的国务院常务会议上被最初提出，并于13日确定实施(如图1)。国常会决定，对医院、高校、职业院校等九大领域设备购置和更新改造新增贷款，实施阶段性鼓励政策。

    图1 政策进程梳理

    具体而言，本次贴息贷款中央财政贴息2.5%，期限两年，贷款利息≤3.2%，补贴后利息≤0.7%，申请审批截止时间2022年12月31日。可喜的是，在中央贴息贷款总体规模1.7万亿元中，2000亿元流入医疗设备更新。

    随后，国家卫生健康委紧跟政策指示，快速响应，赶在国庆放假之前召开电视电话会，向全国卫生健康系统介绍了卫生健康领域的配套政策。在《关于开展拟使用财政贴息贷款更新改造医疗设备需求调查工作的通知》中明确，相关财政贴息贷款原则上对所有公立和非公立医疗机构全面放开，每家医院贷款金额不低于2000万元。贷款使用方向也包括了诊疗、临床检验、重症、康复、科研转化等各类医疗设备购置。

    “国家卫生健康委原则上对项目申报不予干预，即报即批，由医院与指定银行自行协商贷款方案。”国家卫生健康委亮明态度，并要求各个省份的卫生健康委都要有联络人，统计区县里所有医疗机构(私立+公立)要上报的贴息贷款需求 ......