创造金融新体系

    促进发展建奇勋

    长期殖民统治和战争的创伤，使战后的美国一片凋零，战债积累不堪重负，信用濒临崩溃，财政混乱不堪，国库空空，政府财政捉襟见肘，人民生活困苦不堪，各种矛盾尖锐。如何建立美国信用，健全金融体系，使长期积压的债务问题得以解决？如何建立完备的财政管理制度，使国家有稳定的财政收入，为社会经济的快速发展创造有利条件？如何尽快改善人民生活，缓和社会矛盾？困难重重，问题如山。斯时，几乎所有的美国人都热切盼望“受命于危难之际”的首任财长汉密尔顿能开出良方。万众瞩目中，汉密尔顿开始了美国财政制度的重建与改革创新。

    首先，鉴于初生的美国非常稚嫩，进出口贸易主要与英国进行，经济上暂时无法摆脱对英国依赖，财政收入主要依靠进口税。如果与英国发生冲突，刚建立的金融秩序和财政大厦就会倒塌，更鉴于财政政策与外交政策紧密联系，所以汉密尔顿坚决主张与英国保持友好。他告诫国人：“没有固定的朋友，也没有固定不变的敌人。无论何时，都要坚决把国家利益作为处理外交关系的重要准则。美国还是一个太年轻的国家，它需要时间成长，因此要极力避免卷入欧洲的冲突。”1789年，欧洲爆发战争，汉密尔顿极力推动华盛顿总统发布了“中立宣言”。其后不久，美英之间出现战争危机，他又积极推动签订了美英《杰伊条约》，使战争危机得以化解。毫无疑义，汉密尔顿为美国早期外交注入了强烈的现实主义精神，他的远见卓识，让美国在其后的发展中受益匪浅。

    其次，汉密尔顿最早洞悉英国正在发生的工业革命之深远意义 ......