②酒店经营者：在酒店业的发展过程中，涉及酒店经营管理者、消费者的权益纠纷呈现不断递增的趋势。面对纠纷，更多的受害方只能任由其自然发展。其主要原因很大程度上与至今还没有一部专门用于规范酒店管理的酒店法与酒店业的发展相适应。。

    ③旅游交通经营者：试验区的构想战略中包含打造一批舟山群岛游艇基地，推出“游船海上环游”线路系列，积极争取对台邮轮直航等一条以上的国际邮轮航线这一内容。为此在如何保障旅游者海上交通进出入及相关收费定价等方面的安全同样是试验区建设的内容之一。但目前，除《中华人民共和国道路交通安全法》外，这块交通领域仍呈现法律缺失[4]。

    三、舟山海洋旅游试验区法律环境的构建

    1、补充完善旅游立法体系

    (1)充实旅游基本法。

    舟山海洋旅游试验区的战略构想是把舟山建设成为中国唯一的群岛型海洋旅游休闲度假旅游目的地、世界著名的佛教旅游胜地 ......