泰州市卫生监督信息化建设面临的问题及对策
[摘要] 江苏省卫生监督系统自2011年全面启动信息化建设以来，泰州市卫生监督所包括市级监督所、2个区卫生监督所以及4个市县级卫生监督所，按照上级要求，采用领先带动、后续跟进、资源信息共享、部门督导、巡回指导等推进策略，在全省信息化建设工作中居于领先地位，取得了阶段性成果。在推进过程中，笔者发现市县级卫生监督部门的信息化建设存在人员信息化水平参差不齐、卫生监督系统管理软件开发不完善、网络设备性能不稳定、信息化应用的习惯难培养等4大问题，并提出相应的对策。
[关键词] 卫生监督；信息化；软件；管理学；方法学
[中图分类号] R—01 [文献标识码] C [文章编号] 1674—4721(2012)09(a)—0173—02
信息化建设是当前卫生监督发展的趋势[1]。信息共享与交流的网络化在保障公共卫生安全方面的作用愈发突出，泰州市各地卫生监督机构在信息化建设方面的重视程度越来越高，取得的成效也是比较明显的，但在建设过程中，笔者发现市级卫生监督机构信息化建设也存在一些问题有待改进。
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1 存在的问题
1.1 卫生监督机构执法人员素质参差不齐
泰州市共有523名卫生监督执法人员，40岁以上者占60%以上，普遍存在电脑知识缺乏、信息化觉悟不高、信息化动手能力差等缺点，尤其是50岁以上即将离退休人员。而卫生监督工作的主要人员正处于这一群体，因而这样的尴尬局面必定使“全面推行无纸化办公、完全实现信息储存与交流网络化”这一目标宣言成为一句空话。
1.2 系统软件开发不科学
卫生监督职能调整未完全到位，大部分职能如职业病等重新调整，在这个动荡期内设计完善的卫生监督信息化管理软件必然与实践脱节，即便能做出来，也是一个初级产品，需要完善的地方很多。更何况，从事管理软件开发的人员是计算机专家，他们对卫生监督工作以及大卫生观念也是一知半解，这样的设计与实践脱节的情形无处不在，也是制约卫生监督信息化建设步伐加快的重要因素[2]。
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1.3 网络设备性能不稳定
笔者在信息化推进过程中发现，由于移动与联通、电信本身的网络差别存在，而且每家单位购买的终端设备与防火墙质量也有差别，加上带宽的限制，使得每家单位的信息化网络设备稳定性受到影响，尤其是在大家同时上网办公的情况下，很容易造成堵塞而死机，输入电脑一半的资料突然消失，这会令使用者十分沮丧和懊恼，这也是制约信息化推行的一个主观上的重要原因。
1.4 信息化建设的习惯难培养
很多时候，客观的问题只要加大投入就能够解决，但思想上的问题是个最复杂的问题，单靠行政命令往往会造成口服心不服的尴尬局面，严重影响信息数据的准确性与科学性，而这是有违信息化的初衷的。人们的习惯一旦形成，往往很难改变，如果信息化不能够提高效率，简化工作程序，让执法人员用起来不方便，就有可能会阻碍信息化建设的推进。
2 对策
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2.1 优化职工队伍，逐步引进年轻化专业化执法人才
卫生监督当前的一个通病就是，因专业化技能逐步降低而带来的“闲杂人等”养老所话题。当然这是个社会问题，它的产生与卫生监督体制改革有关，食品卫生划归食品药品监督管理部门就是其中一个例证。例如，做手术的人民医院不会划归工商部门，因为医院有技术含量，而监管食品在一部分人眼里认为简单，比如每个家庭主妇天天做饭，却并不需要卫生监督执法人员去指导，而饭店的情况也是如此。正是因为有这种思维定式的影响，造成了卫生监督的大卫生专业优势在逐步消退，而真正的卫生法律人才又基本上是半路出家，少之又少。因此，及时充分引进专业化人才是有远见的领导者应该考虑的[3—4]。
2.2 加大资金投入，逐步完善必备的信息化硬件软件设施
当前，机关事业单位面临绩效改革，政府有关部门的初衷是好的，绩效也应该，但下面执行起来就变味了，不仅大锅饭，连基本的工作也变得讨价还价起来，业绩和效率增加了却不见收入增加，各种费用也在缩减。因此，在有限的办公经费前提下，资金应向信息化工作倾斜，信息化应用的软件与硬件不仅要与实践相结合，而且应该还要上个档次，保证质量[5]。
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2.3 加强信息化工作的领导，引入竞争激励机制
在信息化推进中，好的领导首先应该要懂得信息化、参与信息化、鼓励信息化[6]。加强信息化工作的领导，不光是要求领导要常督查、常通报、常批评，领导还要带头学、带头做、带头用。单位应着力营造信息化“比学赶帮超”的环境，对信息化成绩斐然的，应制定奖励政策，对信息化工作落后的，要毫不留情的批评，反对胡子眉毛一把抓、好坏一个样的老好人主义。
[参考文献]
[1] 马长峰，张开祥. 关于加强基层卫生监督管理信息化建设的思考[J]. 中国卫生产业，2011，8(4)：103—104.
[2] 刘瑾奕，胡兵，张帆. 卫生监督信息化建设与展望[J]. 中国卫生监督杂志，2011，18(3)：238—242.
[3] 朱霞惠，孙正太，浦政轶，等. 新形势下做好当前卫生监督工作的几点思考[J]. 中国初级卫生保健，2011，25(8)：92—93.
[4] 焦世明. 提高整体素质 打造和谐卫生监督队伍[J]. 中国医药科学，2011， 1(23)：156.
[5] 奚锐锋，王娜，王占峰，等. 乡镇卫生监督监测工作现状分析及建议[J].中国医学创新，2009，6(35)：147.
[6] 苏志. 抓住契机 提高认识 全面推进卫生监督信息系统建设[J]. 中国卫生监督杂志，2010，17(4)：303—305., http://www.100md.com
[关键词] 卫生监督；信息化；软件；管理学；方法学
[中图分类号] R—01 [文献标识码] C [文章编号] 1674—4721(2012)09(a)—0173—02
信息化建设是当前卫生监督发展的趋势[1]。信息共享与交流的网络化在保障公共卫生安全方面的作用愈发突出，泰州市各地卫生监督机构在信息化建设方面的重视程度越来越高，取得的成效也是比较明显的，但在建设过程中，笔者发现市级卫生监督机构信息化建设也存在一些问题有待改进。
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1 存在的问题
1.1 卫生监督机构执法人员素质参差不齐
泰州市共有523名卫生监督执法人员，40岁以上者占60%以上，普遍存在电脑知识缺乏、信息化觉悟不高、信息化动手能力差等缺点，尤其是50岁以上即将离退休人员。而卫生监督工作的主要人员正处于这一群体，因而这样的尴尬局面必定使“全面推行无纸化办公、完全实现信息储存与交流网络化”这一目标宣言成为一句空话。
1.2 系统软件开发不科学
卫生监督职能调整未完全到位，大部分职能如职业病等重新调整，在这个动荡期内设计完善的卫生监督信息化管理软件必然与实践脱节，即便能做出来，也是一个初级产品，需要完善的地方很多。更何况，从事管理软件开发的人员是计算机专家，他们对卫生监督工作以及大卫生观念也是一知半解，这样的设计与实践脱节的情形无处不在，也是制约卫生监督信息化建设步伐加快的重要因素[2]。
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1.3 网络设备性能不稳定
笔者在信息化推进过程中发现，由于移动与联通、电信本身的网络差别存在，而且每家单位购买的终端设备与防火墙质量也有差别，加上带宽的限制，使得每家单位的信息化网络设备稳定性受到影响，尤其是在大家同时上网办公的情况下，很容易造成堵塞而死机，输入电脑一半的资料突然消失，这会令使用者十分沮丧和懊恼，这也是制约信息化推行的一个主观上的重要原因。
1.4 信息化建设的习惯难培养
很多时候，客观的问题只要加大投入就能够解决，但思想上的问题是个最复杂的问题，单靠行政命令往往会造成口服心不服的尴尬局面，严重影响信息数据的准确性与科学性，而这是有违信息化的初衷的。人们的习惯一旦形成，往往很难改变，如果信息化不能够提高效率，简化工作程序，让执法人员用起来不方便，就有可能会阻碍信息化建设的推进。
2 对策
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2.1 优化职工队伍，逐步引进年轻化专业化执法人才
卫生监督当前的一个通病就是，因专业化技能逐步降低而带来的“闲杂人等”养老所话题。当然这是个社会问题，它的产生与卫生监督体制改革有关，食品卫生划归食品药品监督管理部门就是其中一个例证。例如，做手术的人民医院不会划归工商部门，因为医院有技术含量，而监管食品在一部分人眼里认为简单，比如每个家庭主妇天天做饭，却并不需要卫生监督执法人员去指导，而饭店的情况也是如此。正是因为有这种思维定式的影响，造成了卫生监督的大卫生专业优势在逐步消退，而真正的卫生法律人才又基本上是半路出家，少之又少。因此，及时充分引进专业化人才是有远见的领导者应该考虑的[3—4]。
2.2 加大资金投入，逐步完善必备的信息化硬件软件设施
当前，机关事业单位面临绩效改革，政府有关部门的初衷是好的，绩效也应该，但下面执行起来就变味了，不仅大锅饭，连基本的工作也变得讨价还价起来，业绩和效率增加了却不见收入增加，各种费用也在缩减。因此，在有限的办公经费前提下，资金应向信息化工作倾斜，信息化应用的软件与硬件不仅要与实践相结合，而且应该还要上个档次，保证质量[5]。
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2.3 加强信息化工作的领导，引入竞争激励机制
在信息化推进中，好的领导首先应该要懂得信息化、参与信息化、鼓励信息化[6]。加强信息化工作的领导，不光是要求领导要常督查、常通报、常批评，领导还要带头学、带头做、带头用。单位应着力营造信息化“比学赶帮超”的环境，对信息化成绩斐然的，应制定奖励政策，对信息化工作落后的，要毫不留情的批评，反对胡子眉毛一把抓、好坏一个样的老好人主义。
[参考文献]
[1] 马长峰，张开祥. 关于加强基层卫生监督管理信息化建设的思考[J]. 中国卫生产业，2011，8(4)：103—104.
[2] 刘瑾奕，胡兵，张帆. 卫生监督信息化建设与展望[J]. 中国卫生监督杂志，2011，18(3)：238—242.
[3] 朱霞惠，孙正太，浦政轶，等. 新形势下做好当前卫生监督工作的几点思考[J]. 中国初级卫生保健，2011，25(8)：92—93.
[4] 焦世明. 提高整体素质 打造和谐卫生监督队伍[J]. 中国医药科学，2011， 1(23)：156.
[5] 奚锐锋，王娜，王占峰，等. 乡镇卫生监督监测工作现状分析及建议[J].中国医学创新，2009，6(35)：147.
[6] 苏志. 抓住契机 提高认识 全面推进卫生监督信息系统建设[J]. 中国卫生监督杂志，2010，17(4)：303—305., http://www.100md.com