老年人力资源是社会劳动财富来源的重要保障，是可以以继续从事生产、研究等形成社会财富活动的老年人所拥有的可以作为生产要素利用的劳动力总和。通过“积极老龄化”、“生产性老龄化”、“健康老龄化”开发老年人力资源，支持老年人以适当方式参与经济发展和社会公益活动，实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”[12-13]。卫生行业退休的老年人每年约有3～6万人[14]。这批老年人大多是知识渊博、经验丰富的专家学者和专业技术人才是我国实现全民卫生保健和可持续发展战略的一支潜在的人才力量[15]。如果他们可以进入“仁爱夕阳”社会组织自愿到农村基层再作贡献，除了可以缓解我国人口老龄化的沉重压力，亦可以解决当前新农合制度下农村基层卫生人力资源不足的问题，可谓一举两得，两全其美。

    3 新社会组织“仁爱夕阳”建设的可行性分析

    3.1 新农合背景下农村医疗卫生服务的需求 河北唐山市政府向非营利组织团市委志愿者服务中心购买农村公共医疗卫生服务，促进唐山市农村医疗卫生服务水平的整体改善和农村群众幸福指数的不断提高，开辟了一条公共医疗卫生服务新路径，但也存在着问题，医疗志愿者90%以上为医学院校新毕业学生，实践经验普遍缺乏 ......