【摘要】 我国医疗卫生领域“看病难、看病贵”只是表面现象，它既有深层次的利益分配与博弈，又涉及消费者对医疗机构的信任，公立医院与社区卫生服务机构协同发展是新医改过程必需深入探讨的课题。分级诊疗可以明确各级医疗机构的功能定位，有效分流疑难急重患者和常见病多发患者的就医需求，使不合理的患者就医需求纠正为科学的就医需求分布结构。分级诊疗在不同的历史时段有着不同的内涵，要真正达到分级诊疗的目的，需要医疗市场中各要素单元协调一致、共同努力，尤其是公立医院与社区卫生机构在协调各方经济和社会利益的过程中，同心合力，相互配合，探索建立合理的分配机制。分级医疗体系的内涵建设和重新功能定位应在公立医院与社区卫生服务机构协同发展的前提下完成。

    【关键词】 公立医院； 社区卫生服务机构

    【Abstract】 On the surface lie the common phenomena of current healthcare that is “time-consuming and effort-taking”.This deeply reflects the distribution and competition of benefits ......