陈园，王珂，史赤天，洪耕，董江萍*

    1.沈阳药科大学 工商管理学院，辽宁 沈阳 110016

    2.中国食品药品国际交流中心，北京 100082

    近年来，全球健康问题成为国际社会关注的热点议题和新兴的跨学科研究领域，开拓了全球健康治理的新局面。全球健康指以促进全人类健康、保障健康公平为宗旨，关注跨越国界和地域的健康问题，促进健康科学领域内部和外部的多学科合作，为促进全人类健康服务[1]。全球健康不仅影响人类健康，还关乎每个国家的经济、社会、民生、安全。如何通过参与全球公共卫生治理实现自身卫生安全和外交政策目标已经上升到各国的优先政策议程[2-3]。2022 年5 月，日本内阁健康与医疗战略推进本部公布了《全球健康战略》，旨在推动建立有助于卫生安全的全球健康体系，加强公共卫生危机的预防、防范和应对。《全球健康战略》的发布，标志着面向2030 年的日本全球健康战略进入了实施阶段[4]。中国应认真设计、制定本国的全球健康战略，实施全球健康战略，发展全球健康外交。本文通过揭示日本《全球健康战略》发布背景、动因分析和实施路径，以期对我国未来全球健康策略规划提供借鉴。

    1 《全球健康战略》发布背景

    1.1 新型冠状病毒感染疫情给人类健康带来的挑战

    全球化使各国联系日益密切，相互依赖加深[5]，但在面对全球健康挑战时，各国却很难在各自的权力、义务、责任等方面达成共识。2019 年末爆发的新型冠状病毒感染疫情给整个国际社会带来了前所未有的公共卫生安全危机，人类安全受到严重威胁，经济遭受重创。此次疫情使得原有的国际卫生体系受到冲击，暴露出目前由世界卫生组织(WHO)主导的国际卫生体系在协调一致和资金方面的挑战。新型冠状病毒感染疫情以来，各国深刻体会到卫生健康问题是全球共同的课题，成为关系到经济、社会和安全的重大挑战。新型冠状病毒感染疫情不仅造成新增病患人数加重了卫生系统的负担，威胁到卫生系统提供日常基本卫生服务的能力，更加剧了2030 年可持续发展议程中卫生健康领域目标实现的难度。因此，在努力根除新型冠状病毒感染疫情的同时，部分国家基于国情，着手探索加强预防、防范、应对未来疫情的全球医疗卫生体系架构，协调管理和财政改革的方向。

    1.2 挑战的多元化

    在全球化深入发展的背景下，公共卫生危机的频发和扩散对全球卫生治理提出了更高的要求[6]，各国卫生系统面临的挑战正在发生重大变化，诸如不断增长的全球贸易、人口迁移和国际交流活动，使得跨越国界的健康风险剧增，尤其是冲突和难民问题增多 ......