母婴保健法定证件的设置现状及其规范管理探析(1)
摘要：本文围绕如何规范母婴保健法定证件的相关问题，对我国现行的母婴保健技术服务法律法规体系中所设置的法定证件种类、存在的不足进行了全面分析，提出了规范管理的相应对策。
关键词：母婴保健；法定证件；规范
母婴保健法定证件是《中华人民共和国母婴保健法》(以下简作《母婴保健法》)及其相关法律法规中依法规范母婴保健技术服务的重要管理载体，它不仅是医疗保健机构及相关人员依法提供母婴保健技术服务过程中反映执业资格、医学证明的法定书证，也是卫生行政部门依法进行准入管理、行业管理的有效手段。因此，加强法定证件的设置管理，有助于充分发挥其依法规范母婴保健技术服务的法律效应，保证母婴保健技术服务的法定性、规范性以及执法监督的严肃性、权威性、公正性。
一、我国现行母婴保健法定证件基本概况
我国现行母婴保健法律法规体系中，所涉及的法定证件虽然种类很多，设置作用不一，但从证件的性质分析，可归纳成二类：一类是由管理机构核发的证明相对人(包括个人与机构)能力、资格的执业资质类证件；另一类是由医疗保健机构出具的与母婴保健技术服务相关的医学证明文书(具体见下页附表)。从证件的法律效力分析，其则均具有公定力、确定力和拘束力等要式行政行为的一般特性。
二、法定证件设置管理上存在的问题
现行的母婴保健法律法规大多颁布于上世纪90年代，随着近年来依法治国基本方略的不断深入推进 ......
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