中图分类号：R169文献标识码：A文章编号：1814-8824(2007)-9-0061-02

    关键词 少数民族边远地区 计划生育工作

    近来，党中央、国务院作出了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，为做好“十一五”期间的人口和计划生育工作指明了方向。它强调了两个方面的问题：一是“全面加强人口和计划生育工作”；二是“统筹解决人口问题”。在新的世纪，我国将要赶上发达国家中等水平。经济的发展、教育科技的发展、西部的开发、城市化进程的加快、知识经济的发展等等，都给我们的计划生育工作创造了一个较好的经济基础、文化基础和社会环境。但是，我们也应该看到，目前在一些边远艰苦、相对不发达的地区，计划生育工作面临许多情况和问题亟待解决。这些情况和问题包括：农村人口超生问题、再婚生育问题、计划生育政策不统一问题、计划生育发展不平衡问题、基础工作薄弱问题、贫困地区生育观念未完全转变问题等^[1]。

    从这些问题可以看到，边远艰苦地区人口降下来难，稳住低生育局面更难。如果不解决好这些问题，社会矛盾将会加剧，党群、干部关系将更紧张，会带来社会的不稳定。笔者工作的四川省凉山州冕宁县就是一个少数民族聚居，相对落后的边远艰苦地区，在这里计划生育仍然被普遍认为是“天下第一难”，“有法可依”，“无法落实”，以及“硬办法不敢用，软办法不管用，老办法不能用，新办法不会用”等等声音在计生系统不绝于耳。本文就笔者在多年计划生育系统工作中认识到的一些问题进行讨论 ......