刘海琴 杜 刚 黄希庭

    (西南大学心理学部，西南大学心理学与社会发展研究中心，重庆 400715)

    1 前言

    中国共产党第十九次全国代表大会报告指出，加强和创新社会治理，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，打造共建共治共享的社会治理格局(新华社，2017)。社区是社会治理的基本单元，社区治理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要基石和体现，要想提高社区治理水平，健全完善社区治理体系，就需要相应人员对社区人力、物力、财力等资源进行有效统筹、配置和完善。

    社区治理(community governance)是党政机关、自治组织、社会组织、社区居民等多元治理主体在相互信任的基础上，为实现公共利益就社区事务进行博弈、协商和合作的互动过程 (杨玉芳，郭永玉，2017)。在这其中，基层社区干部 (grassroots community administrators)作为社区治理的引领者，他们承担着对社区规划、决策、协调、创新等重要责任，其知识、能力、品格或特质等不仅是履行职责、胜任岗位的需要，更是影响社区治理成效的关键因素，而这些也恰是胜任特征(competency)所涉及的内容。胜任特征(competencies)是指能将某一工作(或组织、文化)中卓有成就者与表现平平者区分开来的潜在特征(Spencer＆ Spencer，1993)，包括概念性与程序性知识，技能，行为与策略，态度、信念与价值观，性情与个人特征，自我认识与动机等(Markus，Cooperthomas， ＆ Allpress，2005；Mc Clelland，1973)。将此标准结合我国社区的实际情况，干部胜任特征是指基层社区干部能够顺利处理社区事宜并做出有效绩效所应具备的心理与行为特征。它也是一个“好干部”的重要标志。

    探索新时代下我国基层社区干部胜任特征，一方面有利于选拔任用优秀的社区干部，提升社区治理能力和水平，将城乡社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园；另一方面也反映了心理学对时代发展需求的回应，助推心理学在社会治理和社会发展中发挥重要作用 (杨玉芳，郭永玉，2017)。因此文章拟先分析探索我国基层社区干部胜任特征的理据，然后提出构建的几种途径，从而为今后构建适合我国实际的基层社区干部胜任特征和编制相应的测量工具奠定基础。

    2 探索我国基层社区干部胜任特征的理据

    当今我国正经历着历史上最为广泛而深刻的社会变革 ......