王丹

    养老产业指以老年人为服务对象，为其提供养老产品与养老服务的综合性产业。养老产业涉及老龄人口衣、食、住、行等各个方面，具有经济属性和社会属性。随着社会经济的不断发展，老年人口数量快速增长，对养老产业提出了更高的要求，养老产业的发展对于一个城市的建设和经济发展具有重大意义。当前，我国养老产业的发展相较于人口老龄化相对滞缓，存在养老产业类型单一、层次不丰富等问题。随着社会经济的发展和老年群体收入水平的不断提高，这一问题日益凸显，养老产业需要提供更优质的养老产品和养老服务，丰富老年人的物质和精神文化生活。

    辽宁省鞍山市是一座老龄化程度较高的城市。随着东北重化工业优势的减弱，大量年轻劳动人口外流，家庭结构呈现高龄化趋势。根据第七次全国人口普查数据，鞍山地区60周岁以上老年人口约90.65万人，占鞍山市總人口的27.3%，远高于全国的18.7%，养老问题突出。人口老龄化虽然为鞍山市社会、经济发展带来了挑战，但也带来了机遇。政府应做好战略规划和顶层设计，充分利用鞍山市地理位置和环境资源优势，挖掘老年消费市场，积极推动鞍山养老产业发展，从而扩大内需、增加就业，激发城市活力，推动鞍山经济的可持续发展。

    一、政府的政策支持和引导

    政府在养老产业发展过程中扮演着重要角色，应通过一系列监管措施来引导和规范养老产业的健康、可持续发展。

    第一，高度重视产业发展规划和顶层设计的完整性。政府要从供给端、需求端和融资端进行梳理，制定未来养老产业的顶层设计，保障养老产业在整体规划下的有序发展，避免出现无法可依、无序竞争和碎片化发展的情况。

    第二，尊重养老产业发展市场规律，让市场根据供需关系配置资源。政府应该顺势而为、因势利导，开发老年本位市场，驱动和激活养老相关市场，为社会力量进入养老产业提供一定的市场空间和发展空间，为市场配置资源打开通道，提供良好的环境和条件，拓展和延伸老年产业链。同时，政府应重视培育养老产业龙头企业，形成规模经济和范围经济，通过产业链上下游的系统配套整合来降低优质养老服务成本 ......