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编号:936897
用第三方评估促进社会心理服务体系建设
http://www.100md.com 2018年2月19日 心理技术与应用 2018年第10期
     十九大报告在“打造共建共治共享的社会治理格局”一节中提出“加强社会心理服务体系建设,培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态”。社会心理服务体系建设作为当前社会治理的重要内容,应积极探索使用第三方评估等方法,有效规范和指导各级政府工作,进而推动国家治理体系和治理能力现代化。第三方评估是由独立于被评政府的社会机构组织实施的政府绩效评价制度,是政府管理创新的一部分,具有现代社会治理的特征和架构(包国建, 董静, 曹西安, 2006; 段红梅, 2009)。引入第三方评估,让更多社会化专业力量监督社会心理服务政策的落实情况并推动服务质量提升,可以真正提高政府公信力。当前应重视社会心理服务体系建设第三方评估的机制建设、指标研发、科学研究和制度保障。指标体系设计可考虑从七个方面展开,分别是:体制机制建设、心理科学传播、心理健康教育、心理健康服务、专业人员培养、社会组织培育、心理影响评估。

    1社会心理服务体系建设第三方评估的机制建设

    第三方评估的机制建设包括评估目标、基本原则、评估机构、制度保障、结果运用等,是开展社会心理服务体系建设第三方评估的前提。我国于上世纪80年代开始政府绩效的第三方评估,但直到本世纪才开始迅速发展,经历了政府自行设计和实施评估、委托第三方实施评估、第三方主动发起并完成整个评估过程的发展阶段,正在形成比较成熟的评估机制(林鸿潮, 2014)。第三方评估的主要目的是以评估促改革、促建设、促管理、促发展、促规范。

    第三方评估的主体有专业机构(如我国第一个地方政府绩效评估机构——兰州大学中国地方政府绩效评价中心)、企业(如零点研究咨询集团、麦肯锡等国外咨询机构)等。专业机构作为第三方评估机构,在很大程度上保障了评估指标的确定、数据处理、结果分析、政策建议等的独立性和科学性。第三方评估的模式有部门论证、专家咨询、公民参与、专业机构测评等多种方式,从实践来看较好的方式是多方参与并明确各方地位及分工的多元评估模式。第三方评估结果的使用是重要环节,应建立第三方信息反馈回应机制,形成“第三方评估——分析政府服务与公众需求之间的差距——政府减少差距——再评估”的循环回路,确保评估结果能够真正发挥作用、改进政府工作(寿志勤, 陈鑫, 邹彦林, 黄学华, 朱缨, 2010)。第三方评估与信息技术的结合也很重要,应充分利用信息技术来提高第三方评估的效率,提升信息沟通分享效率,同时积累和形成结构化的数据,为发现规律、推动第三方评估的科学研究提供基础数据。相关数据也有助于提高决策透明度与公众参与度(钟冬生, 2011),推动政府治理向精细化和专业化发展 ......

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