【摘要】本文以北京社区卫生服务能力提升为例，虽然社区卫生服务机构的建设和社区卫生服务效果已初步显现，但行业地位较低、社区卫生服务能力的提高无法套用一流医院的服务模式、人力资源状况不足等问题依然困扰着城市医疗卫生服务水平的提高，为此采取注重完善城市社区卫生服务体系建设、提升社区卫生人员的职业地位、社区卫生服务模式改革等措施，完善城市医疗卫生服务体系，提高社区卫生服务能力变得尤为重要。

    【关键词】基层;服务;管理能力

    【中图分类号】R194 【文献标识码】A 【文章编号】ISSN.2095.6681.2019.30..01

    强调“引导一般诊疗下沉到基层”的新的医疗改革方案提出了许多主要是通过改善服务能力以充分发挥社区等基层医疗卫生机构作用、加快基层卫生服务发展、保障居民健康的基层卫生服务思路和措施，有利于城市基层卫生服务体系的改革和完善。

    1 社区卫生服务能力提升的背景

    改善基层医疗卫生服务体系是《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》提出的重点改革要点之一 ......