廉洁风险防控制度在医疗设备采购中的作用研究
【摘要】近些年国家对于反贪污腐败的工作进行了大力的开展，廉洁成为当下各行各业工作的一个标杆，廉洁风险防控制度的完善也成为构建反腐体系一个主要的举措，是加强反腐工作的一项重要任务。持之以恒的党风廉政建设工作，在国家反腐斗争中体现出重要的作用。然而在具体实施工作中，尤其是在技术性较强的医疗机构，监察人员若对相关技术与业务不够熟悉，则会造成在开展监督工作时的不严谨，使得有力的防控措施无法合理施行。本文就廉洁风险防控制度在医疗设备采购过程中的作用进行探讨。
【关键词】廉洁风险防控制度;医疗设备;采购;作用研究
【中图分类号】
R197.7【文献标识码】
B【文章编号】2095-6851(2020)05-179-01
引言
在第十七次六中全会上，中央纪委就明确提出国家要全面推行廉政风险防控制度，尤其要落实在各项公共服务上面，也会更加注重预防与制度的落实。廉洁风险防控制度是将风险管理理论与现代的质量管理办法加入到反腐的建设工作中，加强医疗机构廉政风险控制制度，是能够有效地控制和预防腐败的体系，是加强党风廉政建设的一项重要措施。但是就当前的一些情况来看，还存在一些小的问题，仍需要我们不断地加深对廉洁风险防控内涵的理解，找到合适的解决措施来进行医疗机构的监管工作，制定切实有效的廉政风险防范机制。
一、当前医疗设备采购中存在的问题
医疗设施与设备在采购中屡屡出现商业贿赂的案件，使得公众对于医疗卫生领域产生了一些观点和认识，这其中也存在着一些问题需要我们及时改进：
(一)思想意识薄弱。
思想意识的薄弱是构成廉洁风险的有力因素，一个人的思想素质较低时，对于外界诱惑的抵御能力就不足，一点点眼前的利益就会动摇他的理想与信念，甚至是政治理念，放松对于自己的要求，导致价值观被扭曲，奢侈、攀比之风盛行，理所应当的认为办事情就应当得到“回扣”，长此以往，也会助长不正之风[1]。
(二)监督机制单一。
目前形势下，医院虽然大力开展了党风廉政建设与行业作风建设等相关工作，廉洁风险防控机制也不断的被完善，但仍然存在监督机制单一的情况，在进行监察时，评判标准不够合理完善，执行的制度落实不到位，导致监督的实效性大打折扣。主要是这些监督机制大都是范围宽泛、覆盖面广的共性规定，而针对具体小范围的工作内容却没有明确的规定，导致发生一些“钻空子”的行为。还有一点是制度的制定往往是一些書面语言，在行动的落实上不够严谨，可操作性不够强，没有实质性的问责措施。最后是制度的规定往往是部门内部进行规定，没有上升到法律层面，因此许多监守自盗的行为层出不穷，没有一个有力的监管机构进行监督，监管制度成为一个虚无的幌子[2]。
二、廉洁风险防控制度在医疗设备采购中的作用
廉洁风险防控这一制度运用在医疗设备的采购中，针对易发生的薄弱问题加强了监管力度，提高了医院领导干部职工的廉洁防范意识，具体实现的作用如下：
(一)完善规章制度，提升管理水平。
一个完善的规章制度是降低廉洁风险的有效措施，医院在进行医疗设备采购的过程中，应当对采购的计划提出有指导性的建议，规范医疗设备的管理工作与采购工作，在进行采购前需要制定详细的方案，确保采购过程的公开化，使得每个环节都符合制度规定。不断完善管理制度，由医院领导进行开会讨论，不能仅由个人进行主观判断，要制定符合医院实际的，有实操性的制度，从根本上消除内部腐败的隐患，医疗设备的管理人员也应当及时对医疗器械的使用情况进行汇报，记录完整的设备使用档案，重视设备从购买到使用到报废的全过程的记录，为医院设备库提供数据支撑，在以后进行器械购买时也有一定的可参考性[3]。
(二)把握采购要点，制定全局规划。
采购小组在医疗设备采购前要及时对医院设备的情况进行全局的把控与规划，将设备的采购按照使用时间的长短进行分类，合理分配采购的资金，要保证医院的长期发展，也要保证一些新型设备的及时引进，确保医院工作的有序开展。还要保障所购买的设备是对医院的战略发展目标相一致的，确保引进的一些新型设备与当前医院的医疗水平相匹配。器械管理人员要对当前医院拥有的医疗器械进行统一的规划与调查，将医疗器械的实用性发挥到极致，听取专业部门的指导性意见，保证采购工作的顺利开展。将一些评判标准进行量化打分，看其购买后的实用性是否达到预期，对明显超出的部分进行责罚[4]。
(三)监管部门加强监督，拒绝人情消费。
医院的纪检部门在医疗器械的采购方面也应当落实到位，首先应提高监管部门的人员素质与政治素养，加强他们的监管能力培养，能及时准确地发现问题，提高监管的水平，还要实行全程监管，在设备采购中严格把控每个环节，确保采购工作规范化进行，将采购计划的制定也纳入监管范围内，防止采购人员由于事先的人情往来造成采购计划产生偏颇。还应当重视医院内部的反馈信息，让各个部门都进行互相监督，发挥审计部门的作用，保证监管环节的层层把控，制定有效的评价机制，使得监管工作有效的开展，最大限度的排除人为因素[5]。
(四)分析医疗成本，控制过度消费。
医疗器械的购买与使用是一项固定资产的投资，其经济效益与成本的分析也应当纳入医疗器械采购的范围内，高的投入产出比，为医院的正常运营提供了保障，因此采购部门应当对医疗成本进行数据分析，将医院的采购资金进行合理分配，杜绝过度消费现象的发生。
结束语
医疗设备的采购工作可以有效促进医院工作的合理推进，在采购过程中严格把握廉洁风险防控制度，规范监管制度，注重监管实效性，做到公开透明，将设备的日常管理纳入采购的计划，提升采购的合理性，按照规范进行审批采购的步骤，拒绝人情消费，防止内部腐败事件的发生，选择合理的器械价格、质量与数量，确保采购计划的高效执行，严格监督工作的开展，保证采购的公正性，杜绝商业贿赂现象的发生。
参考文献：
[1] 郭芳.关于廉洁风险防控制度在医疗设备采购中的作用[J].科技视界，2015(24)：309.
[2] 王峥，李玉丹，倪震勇，许庆茹.医疗机构采购领域廉政风险防控管理机制研究[J].中国医院，2015，19(05)：60-65.
[3] 王军，胡广勇，吴静玲，高梅.廉政风险防控项目化管理体制的实践探索——基于检验设备采购项目廉政防控管理个案研究[J].医疗装备，2013，26(04)：43-47.
[4] 刘烨，王育婧.医疗设备采购计划制定的监督盲点及对策[J].医学争鸣，2018，9(03)：66-68.
[5] 徐所凤，沈亭婷.医院廉洁风险防控信息平台的建设与应用[J].中国数字医学，2018，13(07)：87-89., 百拇医药(汤肖银)
【关键词】廉洁风险防控制度;医疗设备;采购;作用研究
【中图分类号】
R197.7【文献标识码】
B【文章编号】2095-6851(2020)05-179-01
引言
在第十七次六中全会上，中央纪委就明确提出国家要全面推行廉政风险防控制度，尤其要落实在各项公共服务上面，也会更加注重预防与制度的落实。廉洁风险防控制度是将风险管理理论与现代的质量管理办法加入到反腐的建设工作中，加强医疗机构廉政风险控制制度，是能够有效地控制和预防腐败的体系，是加强党风廉政建设的一项重要措施。但是就当前的一些情况来看，还存在一些小的问题，仍需要我们不断地加深对廉洁风险防控内涵的理解，找到合适的解决措施来进行医疗机构的监管工作，制定切实有效的廉政风险防范机制。
一、当前医疗设备采购中存在的问题
医疗设施与设备在采购中屡屡出现商业贿赂的案件，使得公众对于医疗卫生领域产生了一些观点和认识，这其中也存在着一些问题需要我们及时改进：
(一)思想意识薄弱。
思想意识的薄弱是构成廉洁风险的有力因素，一个人的思想素质较低时，对于外界诱惑的抵御能力就不足，一点点眼前的利益就会动摇他的理想与信念，甚至是政治理念，放松对于自己的要求，导致价值观被扭曲，奢侈、攀比之风盛行，理所应当的认为办事情就应当得到“回扣”，长此以往，也会助长不正之风[1]。
(二)监督机制单一。
目前形势下，医院虽然大力开展了党风廉政建设与行业作风建设等相关工作，廉洁风险防控机制也不断的被完善，但仍然存在监督机制单一的情况，在进行监察时，评判标准不够合理完善，执行的制度落实不到位，导致监督的实效性大打折扣。主要是这些监督机制大都是范围宽泛、覆盖面广的共性规定，而针对具体小范围的工作内容却没有明确的规定，导致发生一些“钻空子”的行为。还有一点是制度的制定往往是一些書面语言，在行动的落实上不够严谨，可操作性不够强，没有实质性的问责措施。最后是制度的规定往往是部门内部进行规定，没有上升到法律层面，因此许多监守自盗的行为层出不穷，没有一个有力的监管机构进行监督，监管制度成为一个虚无的幌子[2]。
二、廉洁风险防控制度在医疗设备采购中的作用
廉洁风险防控这一制度运用在医疗设备的采购中，针对易发生的薄弱问题加强了监管力度，提高了医院领导干部职工的廉洁防范意识，具体实现的作用如下：
(一)完善规章制度，提升管理水平。
一个完善的规章制度是降低廉洁风险的有效措施，医院在进行医疗设备采购的过程中，应当对采购的计划提出有指导性的建议，规范医疗设备的管理工作与采购工作，在进行采购前需要制定详细的方案，确保采购过程的公开化，使得每个环节都符合制度规定。不断完善管理制度，由医院领导进行开会讨论，不能仅由个人进行主观判断，要制定符合医院实际的，有实操性的制度，从根本上消除内部腐败的隐患，医疗设备的管理人员也应当及时对医疗器械的使用情况进行汇报，记录完整的设备使用档案，重视设备从购买到使用到报废的全过程的记录，为医院设备库提供数据支撑，在以后进行器械购买时也有一定的可参考性[3]。
(二)把握采购要点，制定全局规划。
采购小组在医疗设备采购前要及时对医院设备的情况进行全局的把控与规划，将设备的采购按照使用时间的长短进行分类，合理分配采购的资金，要保证医院的长期发展，也要保证一些新型设备的及时引进，确保医院工作的有序开展。还要保障所购买的设备是对医院的战略发展目标相一致的，确保引进的一些新型设备与当前医院的医疗水平相匹配。器械管理人员要对当前医院拥有的医疗器械进行统一的规划与调查，将医疗器械的实用性发挥到极致，听取专业部门的指导性意见，保证采购工作的顺利开展。将一些评判标准进行量化打分，看其购买后的实用性是否达到预期，对明显超出的部分进行责罚[4]。
(三)监管部门加强监督，拒绝人情消费。
医院的纪检部门在医疗器械的采购方面也应当落实到位，首先应提高监管部门的人员素质与政治素养，加强他们的监管能力培养，能及时准确地发现问题，提高监管的水平，还要实行全程监管，在设备采购中严格把控每个环节，确保采购工作规范化进行，将采购计划的制定也纳入监管范围内，防止采购人员由于事先的人情往来造成采购计划产生偏颇。还应当重视医院内部的反馈信息，让各个部门都进行互相监督，发挥审计部门的作用，保证监管环节的层层把控，制定有效的评价机制，使得监管工作有效的开展，最大限度的排除人为因素[5]。
(四)分析医疗成本，控制过度消费。
医疗器械的购买与使用是一项固定资产的投资，其经济效益与成本的分析也应当纳入医疗器械采购的范围内，高的投入产出比，为医院的正常运营提供了保障，因此采购部门应当对医疗成本进行数据分析，将医院的采购资金进行合理分配，杜绝过度消费现象的发生。
结束语
医疗设备的采购工作可以有效促进医院工作的合理推进，在采购过程中严格把握廉洁风险防控制度，规范监管制度，注重监管实效性，做到公开透明，将设备的日常管理纳入采购的计划，提升采购的合理性，按照规范进行审批采购的步骤，拒绝人情消费，防止内部腐败事件的发生，选择合理的器械价格、质量与数量，确保采购计划的高效执行，严格监督工作的开展，保证采购的公正性，杜绝商业贿赂现象的发生。
参考文献：
[1] 郭芳.关于廉洁风险防控制度在医疗设备采购中的作用[J].科技视界，2015(24)：309.
[2] 王峥，李玉丹，倪震勇，许庆茹.医疗机构采购领域廉政风险防控管理机制研究[J].中国医院，2015，19(05)：60-65.
[3] 王军，胡广勇，吴静玲，高梅.廉政风险防控项目化管理体制的实践探索——基于检验设备采购项目廉政防控管理个案研究[J].医疗装备，2013，26(04)：43-47.
[4] 刘烨，王育婧.医疗设备采购计划制定的监督盲点及对策[J].医学争鸣，2018，9(03)：66-68.
[5] 徐所凤，沈亭婷.医院廉洁风险防控信息平台的建设与应用[J].中国数字医学，2018，13(07)：87-89., 百拇医药(汤肖银)