卫Ⅺ项目之前，黔江区农村卫生工作基础差、底子薄，卫生服务质量控制意识弱、管理办法陈旧、效果差，人民群众看病难、看病贵的问题十分突出。面对农村卫生工作的落后现状，黔江区抓住卫生服务质量这条医疗卫生机构生存之本、发展之基的主线，大刀阔斧地实施了一系列农村卫生管理运行机制改革，以卫生服务质量评价为抓手，加强内涵建设，经过几年不懈努力，促进了农村卫生服务质量持续改进，推动了农村卫生事业跨越式发展。

    一、主要做法

    (一)改善基层医疗卫生机构的基础条件，促进卫生服务质量持续改进

    卫生服务质量包括非技术质量和技术质量，贯穿于诊疗活动的全过程。影响非技术质量的主要因素是医疗和人文环境，影响技术质量的主要因素是医务人员业务水平和行为方式。提高卫生服务质量必须同时从改善非技术质量和技术质量入手。

    第一，改变医疗环境,促进非技术质量改善。医疗环境主要包括房屋和设备。在房屋建设上，合理规划乡镇卫生院内部单元设置，加强乡镇卫生院规范化和标准化建设，设计了适合我区乡镇卫生院功能定位，包括业务用房、辅助用房、院内环境、职工宿舍四大部分的乡镇卫生院内部建设单元。创新资金筹集渠道，突破资金瓶颈，采取“配套建设、一步到位”的办法，完成了30个乡镇卫生院和社区卫生服务中心标准化建设，为所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心都配备了X光机、心电图机、B超机、下腹手术设备、一般检验设备。结合乡镇行政体制调整行政村管辖人口急剧增加、新农合制度快速推进、农村居民向居民点集中居住的实际，提出村级卫生服务网络这一概念，重新规划设置村卫生室。全区218个行政村(居委)规划设置村卫生室(卫生服务站)198个，除街道乡镇所在地不设村卫生室(卫生服务站)外，实现了“一村一室”、“一社区一服务站”标准。在业务用房建设上 ......