黄灵肖 方鹏骞

    我国民营医院行业监管的现状分析与思考

    黄灵肖方鹏骞

    民营医院作为我国医疗卫生系统重要的组成部分，其监管体系的建立健全对于提高民营医院医疗质量，保障其医疗安全，完善医疗卫生服务的全行业监管具有重要意义。民营医院监管即对民营医院进行行业监管，旨在规范民营医院医疗行为，提高医疗质量，满足人们健康需求，完善医疗服务的全行业监管。通过阐述我国民营医院行业监管的现状，分析了目前我国民营医院行业监管存在的主要问题及原因，并为完善医疗服务市场的全行业监管提供了对策建议。

    民营医院；行业监管体系；行业监管策略

    民营医院是指国有公立医院以外的一切医院，从所有制的角度来说，目前普遍定义为：用民间资本(含外资)依法建立的自主经营、自负盈亏的所有医疗服务机构，在外延上包括私立医院、股份制医院、股份合作制医院、中外合资医院以及其他形式的社会办医。

    十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“鼓励社会办医，社会资金可直接投向资源稀缺及满足多元需求服务领域，多种形式参与公立医院改制重组。”民营医院作为公立医院的有益补充，是我国医疗卫生系统重要的组成部分，因此，对我国医疗卫生事业的发展具有重要的推动作用，主要体现在以下方面：一方面民营医院满足了人们多元化的卫生需求，减轻了我国政府在医疗卫生领域的资金投入压力，成为了国有公立医疗卫生服务的有力补充；另一方面民营医院的存在和发展促进了医疗服务市场的形成及有效竞争[1]。

    总体上看，我国现有的民营医院一般以专科、中医和民族医院为主，满足了人们对医疗服务的多层次需求。与公立医院相比，民营医院具有经营机制灵活、融资渠道多元化、市场开拓意识和服务意识强等优势[2]。另外，社会资本参与医疗行业的服务提供，形成了医疗市场的合理、有效竞争机制，从而进一步提高了医疗市场的整体运行效率和效益。

    1 我国民营医院行业监管的现状

    随着我国医疗市场化和医疗卫生体制改革的推行，为了鼓励社会资本进入医疗行业，加强社会办医疗机构与公立医院的协同发展，形成多元化办医格局，并确保民营医院的医疗质量和安全，要求进一步完善民营医院的行业监管体制。因此，加强民营医院的行业监管是政府在卫生改革中的一个重要举措。

    2009年3月18日国务院印发的关于《医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009年～2011年)》的通知中明确指出：“加快形成多元办医格局，鼓励民营资本举办非营利性医院。民营医院在医保定点、科研立项、职称评定和继续教育等方面 ......