王子姝

    从中共中央、国务院出台《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，到颁布《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，到党的十九大报告，都提出人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。习近平总书记反复强调要建立集聚人才体制机制，加快确立人才优先发展战略布局，建设人才强国，形成具有国际竞争力的人才制度优势。“十三五”规划纲要也提出推进“创新人才推进计划”“国家高技能人才振兴计划”等6项重大人才工程。“人才是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动[1]。”谁拥有一流的创新人才，谁就拥有了综合竞争中的制衡力和主导权。高层次人才队伍建设状况是一个国家人才队伍建设总体水平的重要标志[2]，医院也如此。医院作为知识密集型组织，核心竞争力来源于能够带领学科发展的带头人、带领医院整体发展的高层次管理人才和支撑医院优势学科的高级专业技术人员[3]。他们是医院发展中最核心的战略资源与中坚力量[4]，具有很强的引领和支撑作用。

    1 概念界定与机制解析

    1.1 高层次人才

    对医院而言，高层次人才就是在医护科研、临床、教学和管理领域具有高学历、高职称、高专业水准，以创造性劳动为医学进步和医院发展、对人民群众的健康做出较大贡献的群体[5-6]。一般包括两院院士；国家和省级突出贡献专家；科学技术奖励获得者；享受国务院特殊津贴专家；国家级学术、技术带头人；百千万工程人选；长江学者；836计划、973计划专家；拥有处于国内外领先水平的专利、发明或技术的人员；具有较深学术、技术造诣的研究生导师；具有高级专业技术职务任职资格的人员；优秀海外留学人员等。他们位于医院人才结构金字塔的顶端，是医院创新体系最核心的组成部分，也是人才竞争最激烈的争夺重点，具有先导性、标志性、创新性和稀缺性等特征。

    1.2 人才集聚

    国内学者对人才集聚内涵的阐述为：一是从人才流动的角度界定，即在一定时间内，大量同类或相关人才按照一定的联系，在某一地区(物理空间)或者某一行业(虚拟空间)所形成的聚类现象，表现为空间性、聚类性和规模性[7]。二是从人才集聚效应的角度阐述，指符合质量指标的人才在区域范围内实现数量上的集中。通过彼此之间经验、能力的相互协调，促进信息与知识的流动和新技术、新思想的创造，产生竞争合作效应、学习创新效应、低成本效应、品牌效应等多种集聚效应，为区域发展做出贡献[8]。概括而言，人才集聚是人才资源及其所携带的人才资本、技术、研究成果在流动中累积的过程与行为，是衡量所在地人才发展态势和水平的重要标志 ......