董杰昌 陈雪清 李印东 彭涛 游凯 张世伟

    随着社会经济飞速发展，人民生活水平和方式发生了急剧转变，导致疾病模式快速转变，慢性非传染性疾病已经成为主要死因和主要健康威胁[1]。调查数据显示，北京市顺义区居民身体活动显著减少、饮食不合理、过量饮酒等慢性病危险因素普遍存在，部分指标显著高于北京市平均水平。常见慢性病的患病率也不容乐观，如18 岁以上成年人高血压患病率为34.3%、血脂异常患病率为32.4%、糖尿病患病率为12.0%、超重率为37.6%、肥胖率为26.6%[2]。“政府主导、多部门合作、全社会参与”的慢性病综合防控模式是目前公认的能预防和减少慢性病危害的最佳手段和措施[3]，而实施国家慢性病综合防控示范区建设是这一模式的有力抓手。通过示范区的开展，已经在各地呈现出了卫生事业得发展、人民群众得实惠、党和政府得民心的“多赢”效果，为我国慢性病防控开辟了新的有效途径，成为各地慢性病防控工作的催化剂[4]。政府对慢性病防控工作的重视，有利于从顶层设计上规划全区的慢性病综合防控策略。

    近几年来，顺义区以“创建国家慢性病综合防控示范区”为抓手，着力全区慢性病综合防控的顶层设计，从体系建设、制度建立、部门协作、落实专项等方面整体推进，围绕领导动员、部门协调、专家支援等方面进行了大胆尝试，收到了良好的效果。

    1 主要做法

    1.1 强化政府主导并将慢性病防控纳入重点民生工程

    一直以来，群众的民生问题是政府高度关注的重点内容，特别是与居民密切相关的就医、健康、慢性病防治等。顺义区卫生和健康委员会为政府主动谋划“引领干部转观念，提高慢病新认识”。政府从破冰全区领导干部对当前慢病现状及危害认识抓起，以区委组织部、宣传部名义共同邀请国家慢性病防控专家，面向全区领导干部安排了2 次防控形势及策略讲座。

    2014 年～2018 年，先后邀请到了中国工程院院士和中华预防医学会的领导，面向全区各委办局、乡镇街道、大型企业的工会主席及主要负责人举办了题为“中国慢性病的挑战与应对”的政策宣讲。两场宣讲活动的成功举办，为2014 年8 月份全区的慢性病综合防控示范区工作动员大会奠定了基础。在大会上，区委常委、常务副区长指出，各部门要充分认识慢性病防控工作的重要性，把这项民生工作抓实、抓具体，使全区百姓真正受益。要求各部门从慢性病的发现、监测、管理、健康宣教以及健康生活方式的培养等方面做好工作，如区委宣传部牵头组织制作专题宣传节目；教委、妇联等部门从青少年健康教育、家庭合理膳食指导入手。各单位结合自身领域 ......