潘晓辉 刘丹

    习近平总书记在党的十九大报告中指出：人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。他强调，中国特色社会主义已进入新时代，社会的主要矛盾已转化为人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分发展之间的矛盾。为满足新时代人民群众日益增长的健康服务需求和对美好健康生活的新期待，我国必须实施健康中国战略，完善国民健康政策及深化医药卫生体制改革，全面建立中国特色的基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系，健全现代医院管理制度，从而全方位、全周期地保障人民健康，增进人民的健康福祉[1-2]。公立医院是为人民群众提供医疗卫生服务的主力军，是保障人民群众身体健康的重要医疗机构。健全现代医院管理制度是中国特色基本医疗卫生制度的重要组成部分，是公立医院深入推进综合改革的重要路径和目标[3-4]。

    1 公立医院加强党建工作的重要性

    目前，公立医院党建工作普遍存在弱化、淡化、边缘化的倾向。在医院发展进程中，未能将党建工作和业务工作很好地结合，存在“重业务、轻党建”的现象，如基层党组织功能虚化、党建工作方法创新不够、党员发展和管理不到位、党员领导干部教育不力等问题，具体表现为医院运营过程中存在拜金主义，未能将公益性、社会效益和以人民健康为中心放在首位；医院决策议事机制不健全不规范、民主集中制执行不严格，存在部分领导搞“一言堂”，集体意志未能良好体现的情况；部分医务工作人员责任心不强、忽视对患者的耐心解释和良好沟通、职业道德及服务水平较差，以致医患之间缺乏信任，误解和纠纷增加；医院廉政风险防控管理不到位，对重点岗位、重点环节、重点人员缺乏有效的监督、执纪、问责的防惩体系，医疗购销和医疗服务中的腐败问题仍然存在等等 。

    鉴于以上突出问题，2017 年7 月和2018 年6月，国务院办公厅和中共中央办公厅先后印发了《关于建立现代医院管理制度的指导意见》(国办发〔2017〕67 号)和《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，两份文件中均明确提出公立医院要加强医院党的建设，充分发挥公立医院党委的领导核心作用：把方向、管大局、保落实；确保医院改革发展正确方向；统筹推进医院改革发展、医疗服务、医德医风等各项工作；确保党的卫生与健康工作方针和政策部署在医院不折不扣落到实处等，最终努力建成让患者放心、人民满意的现代医院。同时提出，要全面加强公立医院基层党建工作，不断提升基层党建工作水平：坚持把公立医院党的建设与现代医院管理制度建设紧密结合，同步规划，同步推进；加强和完善党建工作领导体制和工作机制，建立健全医院内设机构党支部 ......