殷猛

    据中国互联网络信息中心(China Internet Network Information Center, CNNIC)在2021年2月3日发布的第47次《中国互联网络发展状况统计报告》[1]显示，截至2020年12月，我国网民规模达9.89亿，互联网普及率达70.4%，其中网络购物用户规模达7.82亿，占网民规模的79.1%。电子商务在互联网发展下也快速发展，据国家统计局电子商务交易平台调查[2]显示，2020年全国电子商务交易额为37.21万亿元，同比增长4.5%。在此背景下，我国医药电子商务也在不断发展，2018年全国医药电商规模达2 315亿元，占电子商务交易总额的0.7%，其中医药电商C端交易额为47亿元，占医药电商销售总额的2.0%，而占全国三大医疗终端药品零售总额(17 131亿元)的2.7%[3]，但是与2015年美国医药电商820亿美元的销售额以及占美国药品销售的33.3%[4]相比，我国医药电子商务发展十分缓慢。处方药占据药品市场80%的份额，具有极大的发展空间，处方药网上交易直接影响了医药电子商务的发展。处方药网络交易是医药电子商务未来发展的必然需求，是满足企业药品交易需求、消费者购买便利化需求和政府发展需求的主要发展方向。

    药品网络交易逐渐呈现出快速发展势头，网上购药因其方便、快捷而受到越来越多的消费者青睐。特别是在2020年新冠肺炎疫情发生以来，在限制社交距离、人员居家隔离的情况下，“网订店送”的网络售药模式在保障公众基本用药方面发挥了积极作用。药品的网络交易已经成为药品流通的重要途径之一，具有减少交易成本、提高流通效率、促进信息公开的优势，但同时也存在资质欠缺、违规销售处方药、物流配送安全得不到保障等问题[5]。国家倡导网上药品交易的发展，但是如何在保障用药安全的前提下开展网上药品交易成为医药电子商务发展面临的关键问题。处方药具有依赖性特点，容易导致滥用或具有毒性等潜在风险，患者自行用药不安全，因此，网络处方药质量、用药安全、处方药配送等要求更高，监管更严。如何在现有政策环境下构建处方药网上交易模式成为医药电子商务发展的关键。因此，我们在分析网售处方药政策及交易现状的基础上，探索性地提出处方药网络交易模式，以期为处方药的网上交易和发展提供思路。

    1 我国处方药网络交易的政策基础

    1.1 药品网络交易的政策支持

    药品网络交易是药品交易发展的主要方向。2000年6月，国家药品监督管理局颁布了《药品电子商务试点监督管理办法》，允许广东、福建、北京、上海开展网上非处方药的销售 ......