马文瑞 姜茂敏 张楠

    原国家食品药品监督管理局于2005年制定的《互联网药品交易服务审批暂行规定》明确医药企业可依托互联网技术进行药品在线交易，使得互联网购药成为现实。但由于互联网的虚拟性及药品销售新兴市场的不成熟，导致药品信息夸大宣传、药品虚假或质量低劣销售、伪造药店资格证书等互联网药品新型违法犯罪问题较严峻[1]。为此，积极探索完善互联网药品经营监管策略，有助于合理利用有限资源应对互联网药品经营监管问题，更好地维护消费者用药安全权益，提升相关行政管理部门监管能力并促进我国医药产业的长期健康、有序发展。

    1 互联网药品经营监管政策及模式变化

    1.1 互联网药品经营监管政策

    为明确互联网药品经营在每个发展阶段中产生的不同关注点，本文分别选取2013—2017年原国家食品药品监督管理总局及国务院出台的部分相关互联网药品经营监管政策，总结出5个发展阶段，包括平台管理阶段、医药经营活动管理阶段、流通管理阶段、信息管理阶段、法制化管理阶段。详见表1。

    表1 互联网药品经营监管部分相关法规文件

    1.2 互联网药品经营模式的变化

    互联网药品经营模式依据早期阶段、后期阶段、当前阶段分别划分为网站自建交易模式、药企合作模式、第三方平台入驻模式。其中第三方平台入驻模式又分别形成3种不同类型的互联网药品经营监管平台：以阿里健康大药房、淘宝天猫医药馆为代表 ......