何小茜 王燕 陆人杰

    新冠肺炎疫情初期，有些市民对疫情尚不了解，对新冠病毒的认识相当有限[1]。但是，在常态化疫情防控新阶段，这些问题已经得到较大改观，各级卫生健康行政部门进入全新的疫情防控宣传工作状态。2021年以来，为进一步巩固防疫成果，防止疫情反弹，各级卫生健康行政部门在本级人民政府和联防联控机制的统一领导下，及时召开新闻发布会，宣传普及疫情防控知识和措施，回应社会关切，合理引导公众预期；调动医疗卫生机构，协调相关部门和社会各方力量，共同开展健康教育工作；总结新冠肺炎疫情防控经验，创新方式方法，倡导文明健康、绿色环保的生活方式[2]。为确保卫生健康领域动态调整的宣传工作与现实需求相适应，本文以常态化疫情防控为实践背景，将把关理论和使用与满足理论运用到我市卫生健康行政部门常态化疫情防控宣传工作实践中，持续发挥专业优势和权威作用，进一步持续提升公众疫情防控的意识和能力，以促进人民群众健康。

    1 把关理论和使用与满足理论的基本内涵

    受众知信行是评价信息传播效果的终点指标，也是衡量受众对疫情防控配合程度的核心要素。基于舆论导向在疫情防控中的特殊性和重要性，新闻、通报、科普等信息传播必须经由新闻媒体多信源求证和专业部门严格把关。新闻媒体和专业部门作为信息传播链上“把关人”，应不仅仅考量信息的价值，还应查验信息的真实性、准确性、权威性以及预测信息传播的舆论后果。把关理论最初由Kurt Lewin提出，即信息是否符合群体价值观和“把关人”价值标准将决定其是否会被允许“放行”传播。在传统媒体盛行时代，“把关人”占据信息传播主导地位[3]，受众是信息单向传播的接受体。但是，在多样媒介可供选择和网络快速扩散的情形下，受众不再是被动地接受媒介和信息，而是希望能自由选择媒介理解和记忆信息。依据Elihu Katz提出的使用与满足理论，传统意义上单向的、说教的、灌输的宣传效果被明显削弱[4]的原因是其忽视了受众个性化表达需求，即受众自主选择信息接收的来源、媒介和交互方式。基于大数据智能算法的APP即智能手机的第三方应用程序会根据受众喜好推荐“相似意见”，公众在“相似意见”群体中反复自证观点“合理”，客观上也进一步增强了受众自主意识。随着自媒体时代的到来，每个受众都有可能成为信息传播链上任一节点的“把关人”，其个体的道德修养和认知水平将决定“把关”结果。例如在每次新的疫情出现时，总有一些不法分子会利用公众的从众心理、猎奇心理在自媒体平台上恶意编造和散布虚假疫情信息。同时，基于各地突发的局部聚集性疫情 ......