张柴 杨春雨 沈惠文 马得原 张策

    在医院建设体系中，医院招标采购是重要的组成部分[1]。大型公立医院自身的工程建设、药品耗材、设备及服务采购量日益增长，采购工作存在复杂化、问题多等特点[2]。公立医院是我国重点事业单位，是政府用来对财政性资金进行支出的一项重要环节，加强招标采购管理工作就显得十分必要[3]。科学的招标采购管理方式是医院规范、高效使用财政资金的有力保障。同时，招标采购工作又具有很强的法律性，国家、省、市出台了系列招标采购法规，例如《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》等，对于规范招标采购具有很好的指导意义[4]。

    随着经济的发展,公立医院招标采购规模也不断扩大[5]，医院在招标采购过程中，一个难点问题就是社会代理机构的选择[6]，选择中具有一定的廉政风险，更直接决定招标采购的工作质量[7]，是招标采购工作的基础和重中之重。我院在实际工作中制定了社会招标代理机构的质量评价体系，评价结果影响代理机构抽取的权重，这样评分高的代理机构权重大，就有更多的被软件自动抽取的机会，以更好地为医院服务，后进公司也会根据体系不断改进，持续提升工作质量。

    1 社会招标代理机构质量评价体系的构建

    1.1 构建背景及数据收集

    医院招标采购办公室成立于2020年4月，5月开展招标工作，根据《辽宁省政府采购社会代理机构监督考核办法(试行)》(此文件于2020年1月1日起正式施行)制定医院院内社会招标代理机构质量评价体系，通过Excel软件编写自动抽取函数，建立工作表单，开展评价工作。2020年11月，医院收集2020年1月—10月的采购数据，评价工作质量和效率。工作质量以发生工作失误的例次进行计算，包括委托代理合同签订、前期市场调研、招标需求专家论证、招标文件书写、开标前沟通、招标现场组织、招标后配合共7个维度 ......